□□   本报记者沈建华

    今年，全国人大代表、江苏省宿迁市市长缪瑞林，最关心的话题之一便是农民增收问题。过去的一年，宿迁农民收入增幅位居江苏第一。他们提出的五条拓宽农民增收渠道的思路和举措，已经开始显现成效。

    “我们按照立足发展抓增收、搞活流通谋增收、就业创业促增收、科技创新保增收的工作思路，全力筑牢产业富农、龙头壮农、营销活农、科技兴农、创业强农等五大平台，不断拓宽农民增收致富主渠道，推动了农民收入持续快速增长。”

    缪瑞林深有体会地说：“拓宽农民增收致富渠道，要着力研究和解决要素瓶颈约束。具体地说，要有效破解五个‘从哪里来’的难题。”他说，首先要破解“钱从哪里来”。近年来，宿迁以农业招商为突破口，财政投入大幅度增长，2010年全市三县二区本级财政共投入高效农业资金2.66亿元，同比增长30.7%。“人才从哪里来”，是发展现代高效农业致富农民的一大难题。宿迁制定政策，鼓励农村科技人员兼职创办高效农业项目；建立“大户+基地+大学生村官+贫困户”的带动模式，鼓励基层农村干部率先做种、养、加、销的尖兵，收到明显效果。为了解决“农民在规模经营中的利益从哪里来”的问题，确定土地租赁流转远远高出省定苏北片指导价的基准价，并根据经营项目盈利水平和物价上涨情况分年段确定增长幅度，确保农民不吃亏，多有利。截至2010年底，全市累计流转土地287.9万亩，农户人均从中获益140元。以市场开拓为主抓手，破解“销售渠道从哪里来”，以创新考核机制为指挥棒，破解“积极性从哪里来”等思路和做法，在实践中，也都取得令人满意的效果。

    缪瑞林最后说，“十二五”期间，我们必须坚持把“三农”工作放到全部工作的重中之重，千方百计增加农民收入，使广大农民由温饱全面进入小康，这是我们面临的带有根本性、全局性、政治性的历史任务，是统筹城乡经济社会发展的重要着力点，也是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。