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全面小康和现代化进程的关键一步


    我国经济社会发展的这些新变化新趋势,对推进“三化同步”既提出了要求和压力,也带来了契机和动力。我们必须顺势而为积极推进“三化同步”,与时俱进更新认识和观念,趋利避害化解矛盾和冲突,因势利导推动改革和发展,科学有效地促进工农城乡协调发展。

    实现“三化同步”发展的关键节点

    当前,我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,人均国民收入稳步增加,经济结构转型加快,市场需求潜力巨大,资金供给充裕,科技和教育整体水平提升,劳动力素质改善,基础设施日益完善,体制活力显著增强,政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高,社会保障体系逐步健全,社会大局保持稳定,我们完全有条件推动尽快实现“三化同步”发展。

    推进“三化同步”发展,要尽快健全“三农”投入稳定增长机制,推动资源要素更多向农村配置。农业不仅具有可以用市场价值衡量的显性价值,更有诸多对环境和人类社会影响巨大的隐性价值。加强对农业的支持保护体系的建设是农业制度的重要内容。各国农业现代化的过程,都离不开政府全方位、大力度的财政和信贷支持,这是一条重要的国际经验。农民吃苦耐劳、默默奉献,长期以来为我国革命和建设事业作出了巨大的历史性贡献。在国家向现代化迈进的过程中,农民又为新时期经济社会的发展奠定了基础。他们有分享发展红利,过上有尊严的幸福生活的权利。推进“三化同步”需要全社会充分认识“三农”的作用和地位,坚持工业反哺农业、城市支持农村,加快健全“三农”投入稳定增长机制,推动人才流、资金流等各种资源要素更多地向农村配置。

    推进“三化同步”发展,要遵循现代化建设规律,着力加快农业现代化步伐。根据国际上现代化进程的发展经验,在工业化、城镇化进程中必须注重及时同步推进农业现代化。按照“三化同步”的要求,我们必须适应农业农村发展的阶段性变化,在切实推进工业化、城镇化的同时,加快推进农业现代化,在新的起点上开辟农业农村发展的新局面。坚持走中国特色的农业现代化道路,我们要加快发展现代农业,把保障粮食安全作为首要目标,加快转变农业发展方式,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。

    推进“三化同步”发展,要采取综合措施,促进农民持续较快增收,尽快扭转城乡居民收入差距扩大的趋势。一个行业或群体如果长期不能获得社会的平均利润,其发展必然会落后于社会总体水平。我国农业发展近年来在国家政策、资金的大力扶持下,在农业部门有力指导和广大农民积极努力下,农业生产克服种种困难保持了良好发展的形势,但农业生产总体上劳动生产率并不高,农业基础地位仍然有待加强,农民收入水平亟待迅速提高。只有在国家层面从战略上采取综合措施,才能保持农民收入持续快速增长态势,彻底改变城乡居民收入差距持续扩大的局面。

    推进“三化同步”发展,要结合市场经济规律,用科学规划引导形成农村人口、产业、基础建设的新格局。我国在传统上是个农业大国,五千年的中华文明史几乎就是一部农耕史。农村是我国五千年灿烂文化的重要发源地,是目前超过一半国民的生活空间,是几乎所有国民的精神家园。在城市实现现代化的同时,农村无疑应当得到均等化的发展。根据“三化同步”推进的内在要求和基本规律,要发挥工业化、城镇化对发展现代农业、转移农村劳动力的带动作用,对加快农村基础设施建设、提高农村公共服务水平的辐射作用,实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。要在充分尊重传统农耕文明优良遗产的前提下,结合市场经济规律,用科学规划引导形成农村人口、产业、基础建设的新格局。

    推进“三化同步”发展,要统筹城乡资源,综合解决农民工融入城镇和优化农村劳动力结构问题。党的十七届五中全会提出,“十二五”期间,要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务;大城市要加强和改进人口管理,中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件;注重在制度上解决好农民工权益保护问题。这是“三化同步”的重要内容。城镇化的本质是让更多农民真正变为市民;建设新农村的目的,是让农民在乡村也能分享改革发展的成果,过上同样文明幸福的生活。让有意愿留城生活的农民工在城市里更好地留下来,稳定地从事二三产业,并获得应有的权益,已经成为城镇化过程中应该尽快解决的经济和社会问题;同时在广大农村有必要通过制度创新,促进尽快形成能够分享到社会平均利润的专业农民队伍。


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