本报评论员

    “十一五”期间，我国农民人均纯收入实现了较快的增长，但是总的来看，由于城乡劳动力配置与经济结构不对称等深层次原因的影响，城乡差距扩大的趋势仍然没有得到遏制。因此，中央农村工作会议再次强调，要大力促进农民收入增长，着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。

    ，努力确保农民收入继续较快增长，既面临不少困难，也有很多积极因素和有利条件。我们要综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。要抓住农产品需求旺盛的机遇，着力优化种养结构，开发农业多种功能，因地制宜发展特色高效农业和休闲农业，开展农业产业化经营跨越发展行动，努力挖掘农业增收潜力。要抓住产业转移加快的机遇，引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，重视发挥小城镇作用，支持农民工返乡创业，推进乡镇企业结构调整和产业升级，促进农民就地就近就业增收。要抓住外出务工形势向好的机遇，加强农民工就业指导和服务，切实解决好农民工劳动合同、工资支付等问题，促进农民外出务工增收。

    力促增收惠民生，要努力确保农村基础设施建设快速推进。农村饮水、公路、沼气、危房改造、新一轮农村电网改造升级等建设都有了实施规划、资金渠道、工作机制。为确保这些民生项目继续扎实推进，应确保及早下达资金、加快建设进度、确保工程质量，按期完成年度任务。有条件的地方，还要积极推进城乡供水、客运交通一体化。同时，随着近年一大批农村基础设施建成使用，管护问题越来越突出，需要抓紧落实管护责任、解决管护费用，建立确保工程设施长期发挥效益的有效机制。另外，加强农村商品流通基础设施建设，提升农村商品配送和连锁经营信息化水平，健全家电下乡等售后服务网络；逐步扩大建材下乡试点，对推广使用节能建材产品予以补助；深入实施以奖促治政策，加强农村环境卫生综合治理等举措也对改善农村民生现状极为重要。

    力促增收惠民生，要努力确保农村社会事业发展水平有新的提高。促进农村教育全面发展，需要加快实施农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免学费政策，推进中等职业教育学校办学模式改革，对普通高中家庭经济困难学生实施的国家资助要向农村倾斜，逐步完善县乡村三级学前教育网络。加快建设农村三级医疗卫生服务体系，需要继续提高新型农村合作医疗财政补助标准和保障水平。健全农村公共文化服务体系，需要不断培育乡村文化市场。抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作，要继续扩大覆盖面。我们还要完善农村计划生育利益导向政策，稳定农村低生育水平，大力加强农村残疾人社会保障和社会服务体系建设，加大对残疾人生产扶持和救助力度，加大扶贫开发投入，提高扶贫标准，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，稳步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。应鼓励有条件的地方率先推动城乡社会保障制度一体化。

    我们应该看到，长期维持农民收入高速增长并不容易，今年要实现农民收入保持较快增长就面临着诸多困难。我们必须高度重视对农民持续快速增收问题，要切实加大惠农政策的增收力度，在充分挖掘农业内部增收潜力的基础上，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，着力增加基础设施建设增收机会，多措并举，努力形成促进农民持续增收的合力。今年对于整个国家和“三农”事业发展而言，都是关键的一年，抓住“增收惠民生”这个核心，让亿万农民更多地分享经济发展的成果，才能更多地为经济社会发展服务，这也正是中国经济新一轮增长的希望所在。