城乡结合部迫切需要城乡统筹

　　□□谭铁安

　　随着城市的扩容和农村城市化进程的加快，城乡结合部的环境问题越来越突出，环境建设亟待加强。

　　城市建设的扩容、基础设施建设和市政工程建设不可避免地要改变城乡结合部的地理地貌，使原有的自然环境被人为地改变、破坏。

　　城乡结合部的生态环境堪忧。煤渣、建筑垃圾、工业“三废”（废水、废渣、废气）等废弃物的排放，使城乡结合部的生态环境恶化；居民的生活垃圾难以得到及时和无害化处理，影响生态环境，排污系统不畅，对城乡结合部带来直接影响。

　　人文环境呈恶化趋势。城市周边积淀的一些优秀的文化和文物，在城市建设当中被无可奈何地改造了；一些古老的风景名胜、优美传说以及独特的民俗习惯慢慢消失。

　　治安环境呈恶化趋势。城乡结合部外来人口多且流动量大，造成治安难度加大，滋生各种不稳定因素。

　　造成上述状况的原因有如下四个方面：一是城乡统筹的观念跟不上。往往存在着重城市、轻农村，重建设、轻规划，重改造、轻保护，造成城乡结合部左右为难的局面。二是基础设施的建设跟不上。特别是附属设施、配套设施跟不上发展的需求。三是环境保护的力度跟不上。城乡结合部处于环境保护的尴尬地带，城市环保的触角尚未延伸，环境监测不受重视。四是基层管理的体制跟不上。城乡结合部的居住情况复杂，人员流动性大，仅仅依靠社区居委会或村委会的管理远远不够。

　　为此，笔者建议：一要长远规划高起点。要立足城市，规划农村，按照城市的标准规划城乡结合部，只有如此，才能消灭城乡差别。二要加大基础设施投入。要立足农村，建设城市，强化农村对城市的承载功能，实现城乡的和谐对接。三要环境保护硬措施。要立足未来，保护现在。要按照可持续发展的要求，保护环境，建设环境。四要综合治理多渠道。要立足和谐，构筑体系。优化人居环境，创建平安社区。