近年来，随着农产品供求关系的变化和城乡居民安全消费意识的提高，人们对农产品的需求已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，大家更多的考虑农产品是否有营养，是否有利于身体健康。农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的问题之一。农产品质量安全一旦出问题，信息马上就会迅速扩散，不断地成倍放大。不仅影响到消费者利益和一个地方的声誉，而且还会对整个行业和产业构成威胁，甚至带来灾难性、毁灭性打击。

    顺义区是北京市农产品的重要生产基地，农产品质量安全水平直接关系到上游企业的食品质量安全，是关系民生的大事，从投入品抓起，扎实推进农产品质量安全工作，加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平，是保障和改善民生的重要举措。

    一、全面实现农产品质量安全的重要性

    一是国内食品质量安全事件频发的现状迫切需要全面实现农产品质量安全。“毒大米”、“苏丹红”、“瘦肉精”、“三鹿奶粉”等等，不安全食品事件发生的次数如此之多，使农产品质量安全监管工作面临着艰巨的挑战。

    二是全面实现农产品质量安全是首都农业发展的必然趋势。农业逐渐成为首都建设世界城市的重要特色产业、首都生态宜居的基础和首都高端农产品供应、城市应急安全的基本保障。

    三是顺义区都市型现代农业发展需要全面实现农产品质量安全。2009年全区粮食、蔬菜、水果产量85万吨，生猪出栏94.9万头，肉牛、肉羊19.9万头只，家禽1222.6万只、牛奶5.4万吨、鲜蛋1.5万吨；作为首都的绿色农产品生产大区，从投入品抓起，全面实现农产品质量安全，是保障首都农产品市场稳定的重要举措。

    二、顺义区农产品质量安全现状

    （一）农业投入品生产经营单位多，数量大

    目前，全区共有各类农业投入品生产经营单位472家，已初步建立起包括农药、种子和肥料在内的农资连锁配送网点200余家，销售农资产品占到全区年农资使用量的60%以上。

    一是农药生产企业2家，年产农药800余吨；经营单位126家，年销售农药500余吨。以植保站为依托的农药连锁配送点17家，年销售安全新型农药110多吨，占全区农药年使用量的60%左右。

    二是种子生产企业5家，经营企业125家。依托顺鑫耘丰种子公司，发展40家种子连锁经营店，年销售种子占全区商品种子总量的70%左右。

    三是肥料生产企业17家，年生产量15.7万吨；肥料销售企业126家，年销售量为3.57万吨。依托顺义区供销社系统，发展以肥料为主的农资连锁旗舰店1家，标准直营店11家，特许加盟网点152家，销售量占全区肥料用量的80%左右。

    四是兽药、饲料生产企业52家，水产苗种生产企业5家，年生产水花鱼苗6000万尾；兽药饲料经营企业14家，经营的品牌达120余个，全部纳入动物卫生监理所监管。

    （二）农产品质量安全水平较高，监管力度较大

    一是全区“三品”（无公害农产品、绿色食品和有机食品）认定基地达187家，认证品种619个。

    二是建成市级及以上农业标准化生产示范基地87家，其中国家级农业标准化生产示范区8家。

    三是年均检测投入品、农产品样本2万余个，规模化农产品生产基地的检测合格率稳定在99.9%以上，有效地保障了全区农产品市场秩序的稳定、有序。

    三、顺义区农产品质量安全存在的问题

    一是优质优价市场体系建设步伐有待加快。对于消费者，优质优价的市场认知没有形成，优质农产品在价格方面与普通农产品缺乏竞争力。二是农产品质量总体水平有待提高。获得认证的面积不到全区农业生产面积的20%。三是农业投入品服务市场有待完善。对农业投入品配送服务体系政策扶持力度不足，不能形成绝对控制力。四是生产者自觉生产安全农产品的意识有待增强。五是检测力度有待加强。缺乏配套的检测设备和相应的资金支持。

    四、从投入品抓起，全面实现农产品质量安全

    （一）发展农资连锁经营，严控农产品质量安全的监管源头