有的地方采取“一刀切”的方式，直接把安全与发展对立起来……部分低风险、高收益的企业也未能复工……有的城市在解决安全生产历史遗留问题上担当作为不够，“一刀切”问题整改进展迟缓。

前期投入大量资金按照政府要求进行技术提升整改，但何时启动全面复工复产仍未有定论。这是摆在当前江苏连云港和盐城地区诸多中小化工投资者和从业者面前最现实的问题。

9月23日，苏南某龙头化工企业的大股东拜访了连云港市两灌地区(灌南、灌云两县)的主要领导，欲探寻项目所在园区能否尽快复工复产。

两灌地区一直是江苏省的经济洼地。20年前，依托临海、临河的区位优势，谋划布局化工产业。高峰期，化工产业对财政收入的贡献占比接近40%左右。

但由于历史定位、环保约束、管理能力等原因，沿灌河周边多个地区的化工产业未能走出高端化路线，给当地生态环境和安全生产带来较大的压力。

受江苏2019年“3-21”化工爆炸事故的影响，从当年11月底，国务院督导组用一年时间在江苏开展安全生产专项整治督导工作，江苏化工产业生态和布局进入有史以来的最深度调整期。

化工是江苏的支柱产业，可以生产20多个大门类、3万多个品种规格的产品，主营业务收入、利润总额领先全国。从21世纪经济报道记者持续的调研采访看，因为近年来持续的整治，部分民营化工巨头的行业龙头地位正被其他省份的同行围猎，江苏化工产业在全国的优势和地位已岌岌可危。

目前，国务院督查组在江苏的工作已进入最后阶段。根据中央和省级要求，全省化工整治所执行的“一园一策”和“一企一策”方案已完成评估。由于结论尚未对外公布，是进是退，部分化工园区和企业的未来前景充满未知数。

复产路漫漫

根据2019年4月27日下发的《江苏省化工产业完全环保整治提升方案》，新建化工园区以及化工园区外新建化工企业一律不予批准；沿长江干支流两侧1公里范围内、且在园区外的化工生产企业，原则上2020年底前全部退出或搬迁，并严禁新建、扩建化工园区和化工项目；对确实不能搬迁的企业逐一进行安全风险和环境风险评估，抓紧改造提升。

在当前的大整治调整期间，两灌地区化工企业何时才能复工复产仍未可知。