打造共享互赢的精准扶贫协作新模式

浙江省宁波市鄞州区委书记　褚银良

　　在精准扶贫协作中，浙江宁波鄞州区与吉林延边州和龙、延吉两地开展对口帮扶协作，鄞州区坚持政府、企业、社会共享共进，力求把对口扶贫协作从单向输出转变为双向交流、共享、互赢的新模式，在高质量扶贫协作进程中打响鄞州共享品牌。

　　

　　从“共享稻田”到“共享市集”的市场化“共享”效益越来越显著

　　一是“共享稻田”开启消费共享新特色。依托和龙独特的生态环境等综合优势，运用众包、众筹、共享等新经济方式，鄞州、和龙共同推出“共享稻田”这一特色消费扶贫项目：一方面，把和龙的绿色有机农产品直供鄞州，让鄞州群众共享口福；另一方面，把最大利润留在和龙，让和龙群众共享收益。去年，鄞州、和龙的600亩“共享稻田”，实现销售收入400余万元，带动农户增收858人，其中贫困户77户127人，每户增收约2000元。今年将以“共享稻田”为突破口，逐步推广到畜禽、林特、药材等领域，形成“1+X”的共享体系。

　　二是建造民俗风情街区，形成市场共享新亮点。充分挖掘吉林延边、贵州黔西南等八大对口地区的农特产品、手工艺品、特色餐饮等，在宁波南部商务区打造首个消费扶贫综合体，实现“你有产品我有渠道”的市场共享。通过引进和龙金达莱丝路等特色品牌商户20余家，以及举办延边风情周、黔西南风情周等系列主题活动，带动该街区的人气，切实带动全区乃至全市的消费扶贫工作。

　　

　　从“正向推进”到“反向灌溉”的数据化“共享”内涵越来越深远

　　一是构建共享“互联网+”营销机制。把山丘市集商户销售数据等电商平台数据以及旅行社数据，整合成一个大数据分析系统，分析消费者及游客购买、出行倾向，反馈给对口地区，引导其有针对性地进行产品和旅行线路调整；同时，通过对口地区产品及旅行线路在宁波乃至全国范围的销售数据，分析出哪种产品和线路受市场青睐，实现定向下单，让对口地区开展订单式生产劳作和人气线路培育，解决产销对称，为对口地区的群众带来实实在在的便利和效益。

　　二是构建共享“产业链+”反哺机制。充分利用大数据分析，实现平台数据共享，提升对口地区优势产业的农业信息化水平，推进对口地区产业链培育和发展。在和龙八家子镇培育壮大桑黄产业链，在共同打通初加工市场的同时，逐步向桑黄制药、保健、食品、美容等精深加工产品延伸，助推八家子镇打造“全国桑黄特色小镇”；在延吉推进现代农业产业园建设，两年投资735万元建成产业化农业示范基地4万平方米，促农户年均创收近3万元。

　　

　　从“共享理念”到“共享经验”的全域化“共享”层面越来越宽广

　　一是资源共享，拓展互利共赢的产业合作空间。立足对口地区资源禀赋和产业基础，着力引导和鼓励区内优势企业到和龙、延吉等地投资兴业。目前，鄞州引导企业到和龙、延吉两地投资兴业11家，投资额达13亿元。同时，发挥鄞州区工业设计产业集聚优势，为当地产业转型升级提供全方位支持。利用鄞州发达的民营资本和高质量产业项目，定点投向和龙、延吉等对口地区，双方共享资本、技术、空间、劳力等发展的资源要素，互利互赢。此外，依托飞地项目的“共享园区”也正在积极谋划中。

　　二是智力共享，培育带不走的高素质人才队伍。积极推进教育、医疗、劳务等行业部门结对共建和人才对接，培养一批带不走的高素质实用人才。教育部门实施“3315”计划，派出名师开展教研指导授课，开设“空中教室”；医疗部门协助两地医院开展重危疾病抢救工作，设立陆勤康名医工作室，推进对口地区“云医院”建设；人社部门成立和龙、延吉驻鄞州劳务协作工作站，搭建两地劳动力资源供需对接平台。去年以来，鄞州派往和龙、延吉挂职干部4名，专技人才178名，同时接收和龙、延吉挂职干部人才41名，帮助两地开展党政干部培训1017人次，教育、医疗、农技等行业培训786人次，创业致富带头人培训320人次。

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