在“精准”上持续发力　高质量打好打赢脱贫攻坚硬仗

中共河南省西平县委书记　聂晓光

　　河南省西平县贫困人口基数大、因病因残占比高，脱贫攻坚任务繁重。近年来，西平对标对表“两不愁三保障”要求，高质量打好打赢脱贫攻坚战。截至2019年底，实现68个贫困村全部出列，10953户25547人脱贫，剩余未脱贫人口347户991人，综合贫困发生率由2014年的6.38%降至0.13%，脱贫攻坚取得很好的成绩。

　　

　　突出“四个一线”，调动各方力量

　　责任压力向脱贫一线传导。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，完善“党委主责、领导主带、乡村主干、部门主帮、社会主助”责任链条，明确“县处级领导、乡镇党政正职、村脱贫责任组组长、村支书和村主任、驻村第一书记、驻村帮扶工作队、帮扶责任人、派驻单位主要负责人、县委县政府督查局、县直行业部门”等“十张责任清单”，构建“横到边、纵到底，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

　　县级领导向脱贫一线集结。12个专项组牵头领导履职尽责，把工作抓起来；32名县处级领导分包20个乡镇68个贫困村，主动沉下身子与乡村干部并肩作战；带头落实“1131”工作制度，每位县级领导每周至少到所联系的乡镇驻村1天，每月至少夜宿1晚，每次至少走访3户贫困户，为贫困户至少解决1个实际问题。

　　干部力量向脱贫一线驻扎。把每月26日定为脱贫攻坚“帮扶日”活动，6900多名帮扶责任人结对帮扶1.13万户贫困户，517名驻村干部坚持“五天四夜”制度，解难题、办实事。

　　优势资源向脱贫一线汇聚。统筹建立社会扶贫网络和特殊关爱基金，帮助弱势群体提高生活水平和脱贫能力。大力开展“百企帮百村”活动，把市场主体、非公经济和广大社会爱心人士的力量向产业扶贫、社会关爱等扶贫事业倾斜。

　　

　　实施“三业”并进，带动脱贫增收

　　培育产业。探索“流转土地收租金、进社务工领薪金、入股合作分利金”“三金”试点，发挥“西平小麦、生猪养殖、特色种植、渔网渔具、机械制造、服装加工”六大品牌优势，实行“直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶、资产收益帮扶、代种代养帮扶”等模式，实现“输血”向“造血”转变。全县68个贫困村村集体经济收入均达10万元以上。县乡村三级共发展产业扶贫基地184个，带动贫困户5949人，年均增收6000元以上。

　　推动就业。采取“12345”工作法推进贫困群众就业。“1”指每个贫困户至少提供一次就业机会；“2”指健全求职需求清单、岗位供给清单；“3”指提供就近就业的公益工、农闲时节插空挣钱的季节工、外出务工的长期工；“4”指落实新增就业补贴、职业介绍补贴、各类培训补贴、创业担保贷款四项补贴；“5”指提供发布就业信息、量身定做就业、岗前免费培训、劳动合同签订、维权讨薪保障五项服务。贫困群众外出务工4700多人，安置特设岗位5300人，实现了有劳动意愿和劳动能力的贫困人口就业全覆盖。

　　鼓励创业。鼓励有条件的贫困群众自主创业，推行“四优先”政策，即优先享受创业补贴，优先开展集中培训，优先支持担保贷款，优先参与技能比武。目前，开展各类培训6766人次，培训贫困村致富带头人216人，自主创业贫困群众1321人，年均增收2万元以上。

　　

　　强化“志智”双扶，激发动力、活力

　　心理服务“治心病”。充分发挥全国社会心理服务体系建设唯一农村县级联系点的优势，推行“心理服务+志智双扶+脱贫攻坚”模式，划分贫困群众心理等级，分类普及心理教育、心理疏导、心理救助等心理服务，帮助贫困群众摆脱思想贫困，增强脱贫致富的信心。

　　典型引领“树新风”。组织开展“最美扶贫人”“励志脱贫户”“扶贫爱心人士”“好媳妇、好婆婆”“文明家庭”等评选活动，形成学先进、当典型的浓厚氛围。

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