贵州施秉县：“四带”工作法践初心促脱贫

邰胜智

　　2019年以来，贵州省施秉县以党建创新为抓手，积极探索“以党带群、以先带后、以富带贫、以强带弱”的“四带”工作法，围绕主题教育和脱贫攻坚“两不误”“两促进”工作，既扎实推进主题教育引向深入、取得成效，又为按时打赢脱贫攻坚战注入强劲动力。

　　以党带群，协作发力。甘溪乡望城村充分发挥党支部引领作用，着力营造“做给群众看、带着群众干”的良好创业氛围，激励群众积极参与产业发展，脱贫增收。以“党建引路、支部铺路、党员带路、干群合力”为工作思路，立足自身资源优势，采取“党支部+合作社+公司+农户”联合发展方式，带领群众发展精品水果种植、林下养鸡、稻田养鱼等种养业和旅游业，以党带群、协作发力，使村子发展与日俱进，群众生活蒸蒸日上。目前，望城村培育合作社4家，种植精品水果4150亩，并建成120亩乡村旅游观光荷花池和36亩乡村“QQ农场体验园”，人均年收入达3万元以上，村级集体经济突破100万元大关。

　　以先带后，协同发展。甘溪乡高碑村“两委”班子切实践行初心使命，主动担当作为，于去年9月与马号镇六合村结成帮扶对子，帮助六合村抓党建、谋发展、破难题，强产业。帮扶过程中，高碑村每月组织村“两委”深入六合村实地调研，并轮流派出村“两委”骨干成员驻六合村指导帮扶。通过支部联建、党日活动联动、党课同上，协助六合村充分发挥党支部战斗堡垒和党员带头作用，不断促进六合村“两委”班子强基础、强认识、强信心，以坚实党建推动产业发展、环境治理和基础设施建设等。此外，高碑村吸纳六合村20余名剩余劳力到高碑村葡萄酒庄、茶叶基地就业增收；并先后为六合村援款6万元，助其发展腊肉产业，以及补齐未脱贫户生活短板。

　　以富带贫，技术共享。聚焦县域南北发展不平衡不充分问题，坚持“区域协调发展、协同发展、共同发展、资源共享”理念，推进“北药南移”，动员牛大场镇结对帮扶杨柳塘镇发展中药材产业。目前，太子参种植示范基地已在杨柳塘镇上敖村落实落地，产业项目采取“两地党委+合作社+农户”联动发展方式，实行“统一免费种苗、统一技术支持、统一回收成品”的“三统一”机制，带动当地农户在家门口就业增收，目前已助上敖村实现户均分红2523元，利益联结未脱贫户21户60人。同时，两地党政还就高粱、辣椒等产业达成长期合作协议，并签订产销合同。通过“南北共建”合作，解决杨柳塘镇上敖村产业发展实际难题，激发贫困群众脱贫致富积极性，确保村级产业有效果、农户收入稳增加、群众脱贫有希望，最终实现共同致富奔小康目标。

　　以强带弱，资源互补。城关镇针对镇域内“村集体经济发展不平衡”等突出问题，采取“8带8”加“5帮”措施，指导城区西正、东门、文化等8个社区，分别结对帮扶本镇建国、大塘、小河等6个村和2个易地扶贫搬迁社区，“手把手”助其建强基层组织、转变思想观念、推动产业发展、抓好劳动力就业、创新基层治理。明确要求经济实力强的社区帮助所帮扶村（社区）引进龙头企业，形成“龙头企业+合作社+党支部+农户”帮带方式，捆绑式发展。目前已发展林下特色种植产业1000余亩，预计带动弱村（社区）群众就业收入153万元，利益联结农户120户396人。合作社的利润收入将分红给农户，并用于进一步壮大弱村（社区）集体经济。

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