产业深植厚土　铺就脱贫坦途 ——西藏自治区脱贫攻坚的产业担当 本报记者　李鹏

　　在尼木吞巴藏香净土公司制作藏香的手工艺人。

　　西藏，被誉为“世界第三极”，遍布着众多“人类生命禁区”。这里是从农奴社会一步跨越到社会主义社会的特殊地区，是全国贫困发生率最高、贫困程度最深的地区，也是我国“三区三州”深度贫困区中唯一的省级集中连片贫困区，2015年底贫困发生率高居25%以上，全部74个县区均为国家级贫困县区。

　　脱贫攻坚鼓声急，雪域儿女步蹄疾。四年来，西藏脱贫捷报频传：2016年5个县区脱贫摘帽，2017年25个县区脱贫摘帽，2018年25个县区脱贫摘帽。

　　贫困区域广、贫困程度深，贫困人口居住分散。西藏实现整体脱贫，困难可想而知。而深植遍布乡村的产业，无疑是西藏基本消除绝对贫困的一剂妙药良方，更为实现乡村振兴打下坚实基础。

　　近年来，西藏自治区把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚为统领，形成了涵盖产业发展、基础设施建设、资金投入、人员保障等多层次、全方位、各领域的“1+N”扶贫政策体系。《西藏自治区产业精准扶贫工作指导意见》《西藏自治区产业精准扶贫规划》《西藏自治区关于加快市场主体培育推动扶贫产业提质增效》及《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫的意见》等一系列文件相继出台，构建起政策体系的“四梁八柱”，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、援藏扶贫“五位一体”的扶贫格局。

　　为举全区之力合力攻坚，西藏自治区建立了“四包、四到、四统抓”制度：省级干部包县、地市干部包乡、县级干部包村、乡镇干部（驻村工作队、第一书记）包户统称为“四包”，资金、任务、责任、权利“四到”地市的管理模式，自治区统筹、地市总负责、县区抓落实、乡镇专干的“四统抓”制度，层层压实责任，为各地探索符合实际的产业扶贫路径提供了坚实的政策、组织、资金等保障，激发了基层主动性。

　　“在实际工作中，我们探索出通过规划定项目、项目定人员、产业定收入、收入定增幅、增幅定目标和统一标识公示牌、明白卡、信息档案的‘五定三统一’办法，确保了产业扶贫与贫困群众精准对接，以及对扶贫项目的精准管理。”西藏自治区农业农村厅厅长、自治区产业脱贫组组长杜杰介绍说。

　　据统计，2016年以来，西藏累计投入362.24亿元，实施扶贫产业项目2661个，带动23.8万贫困人口脱贫，占总脱贫人口38%，受益农牧民群众超过70万人，占西藏农牧民群众总数的近30%。

　　脱贫攻坚战打响以来，涉及西藏七个地市、上千乡镇的产业落地，入乡进村，“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游”，一大批与农牧区实际情况相配套，与农牧民生活习惯、生产能力、生存技能相适应，就近就地解决就业的“六宜”产业遍地开花。

　　小桥、流水，绿荫成林，拉萨市尼木县吞巴乡吞达村是国家级AAA景区，沿着吞曲河蜿蜒排列的282座水磨长廊是最著名的风景。这里还是藏香的发源地。“传承1300多年的藏香制作手艺，现在成了我们脱贫致富的金饭碗。”吞达村书记普布次仁一边用“布热”挤着香泥一边和记者闲聊。最早，普布次仁生产藏香只为自家使用，后来成立了家庭作坊，又联合12户社员，成立吞巴乡藏香农民专业合作社，2016年，在尼木县政府的支持下，普布次仁又吸纳了村里23户藏香家庭作坊，成立尼木吞巴藏香净土产业有限公司，以“党支部＋公司＋合作社＋贫困户＋农户”的模式，带动全村村民拾起了老手艺，发展藏香产业。现在全村200余户有125户139人从事藏香生产，户均分红一万多元，成了全区闻名的藏香之乡。

　　在拉萨机场沿线有个市民周末游的好去处——曲水县才纳净土产业园。红的玫瑰、黄的百合、蓝的菖蒲应接不暇，观花季、采摘节几乎月月精彩，文化体验、餐饮旅游、产品研发、生产加工、实习培训产业链不断延伸。才纳产业园在农旅融合、产学研教一体的道路上不断聚集发展，还带动周边四季吉祥村、白堆村的300多户异地搬迁户，通过在园区从事种植、服务、保洁等工作，几乎全部解决了就业。