2019年农村电商发展成果丰硕—— 农产品上行基础更牢　供应链运行效率更高 商务部国际贸易经济合作研究院研究员　刘桓

　　农村电商作为精准扶贫的着力点之一，近年来在推动农货上行、完善农产品供应链、推动三产融合、实现农民增收方面的作用日益凸显。2019年，在政府政策引导和市场供需调节的共同推动下，农村电商在推动农货上行效果明显。2020年农村电商仍将是国家政策支持的重点，农村电商将迎来高质量发展的关键时期。

　　2019年，国家围绕农村电商发展中存在的关键问题和制约农产品上行的瓶颈继续加大解决力度。

　　重视基础设施建设，为农货出村提供基础支撑。中央一号文件提出“推动乡村物流体系建设”，财政部和商务部在一号文指导下发文支持冷链物流以及农产品供应链产销对接。在信息化建设方面，国务院办公厅发文明确实施数字乡村战略，重点支持乡村信息基础设施建设，帮助解决农产品品质和互联网用户教育问题。为进一步落实数字乡村战略，农业农村整省深入推进信息进村入户，加大益农信息社建设力度，重点关注贫困地区的益农信息社建设，为电商扶贫保驾护航。在国家政策大力支持下，我国农产品物流体系及农村地区互联网接入率上台阶。

　　注重从供给侧推动农产品质量提升，推动农产品加工业发展。农业农村部以财政支持的方式助力贫困乡村特色产业发展，2019年确定了41个国家农业绿色发展先行区，新认定了442个“一村一品”示范村镇，其中365个示范村镇开展了电子商务营销，重点培育了167个地理标志农产品，同时举办了“第五届全国农产品地理标志品牌推介会”，连续创响了10万个“土字号”“乡字号”特色产品品牌。农业农村部等15部门发布促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施推动农产品延长产业链，提升附加值和竞争力，在全国建设了第二批298个农业产业强镇，组织实施了绿色循环优质高效特色产业促进项目，推动农村产业融合发展。

　　构建现代流通体系，畅通农产品上行渠道。国务院办公厅发文鼓励电商带动“贫困地区产品和服务融入全国大市场”。商务部进一步落实“电子商务进农村示范县项目”，新增加对215个贫困示范县发展农产品上行中的产品开发、品牌建设及供应链等基础设施建设方面的补贴，并引导电商扶贫频道对接近600个国贫县，推动农产品出村。同时进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，拓宽农产品营销渠道，帮助832个贫困县和12.8万个贫困村销售农产品与电商扶贫形成合力。目前已经建成兴村电商服务站点12万个，形成“两中心一站点”的农村电商运营体系。

　　完善农产品电商法规体系，推动农产品电商规范化发展。2019年1月1日《电子商务法》实施，在有关章节中明确了促进农村电子商务发展的法律地位，发挥电子商务在精准扶贫中的作用，为农村电商发展奠定法律基础。同时进一步明确了农村网商的市场主体地位和电商平台的责任。明确地方政府要重视“电子商务基础设施和物流网络建设”，加强电子商务标准体系建设。2019年3月《食品安全法》实施方案的出台则进一步推动农产品电商朝规范化发展。

　　大电商平台推动农货上行模式更加多元化。主要表现为以下几方面特点：

　　一是从产业发展的角度来看，“产地直采模式”成为各大电商平台发力重点。如拼多多在云南建立“多多农园”，苏宁拼购推出“包山包湖包海”计划等，均实现了“原产地直采”，该模式具有供应链短，运营成本低，同时可控制货源产品质量等竞争优势成为各大电商平台日益青睐的模式，该模式在推动农民增收方面也有明显效果。

　　二是电商造节活动推动农特产品爆发式消费。如拼多多通过农货节、“广西丰收节”，阿里通过“丰收节”等活动推动农特产品在短时间内实现大规模成交，农货节期间拼多多推出超20万款农特产品，成交超过1亿单，电商造节推动农特产品在地域间的交叉消费。