发挥典型示范带动作用　加强改善农村公共服务 ——首批全国农村公共服务典型案例推介活动综述 本报记者　焦宏　见习记者　刘杰

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于加强农村公共服务重要指示精神，落实2019年中央1号文件“加快补齐农村人居环境和公共服务短板”要求，2019年6月，农业农村部、国家发展改革委启动了补齐农村基本公共服务短板、补强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平等方面典型案例征集推介工作。活动启动后，各省（区、市）有关部门高度重视，积极开展遴选推荐工作，截至2019年8月底，共收到各地报送典型案例百余个。经过初审、专家评审和实地调研核实等环节，来自北京、山西、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、广东、重庆、贵州、西藏、陕西、甘肃14个省（区、市）18个案例脱颖而出，被评为首批全国农村公共服务典型案例。案例涵盖农村医疗、养老、文化、社会保障、留守儿童关爱、人居环境等多个领域，反映了各地加强农村公共服务建设实践的新探索，值得各地借鉴和推广。

　　从首批典型案例看，近年来，各地聚焦最关键的环节和最需要的人群，优先补齐服务短板，促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。如甘肃省天祝县聚焦残疾人群体的急难愁盼，探索建立“公建民营医养结合、公立机构兜底保障、幸福大院就近照护”等多种公共服务模式，不仅切实提高了残疾人脱贫脱困质量和效益，更重要的是解决了“照看一个人、拖累一家人”的根本性难题。天祝对残疾人的托养照护方式多样，既有医养结合的集中照护，也有不离故土的就近照护，在健全公共机构托养服务体系方面积累了经验。福建省莆田市建立“网格+留守（困境）儿童关爱保护”工作机制，以“一网四化”的实践探索，有效打通了关爱救助留守（困境）儿童的“最后一公里”，构筑起“政府、社会、家庭”三位一体，关爱救助及时、精准、全面的留守（困境）儿童关爱救助体系，为留守儿童健康成长撑起一片天空。

　　城乡医疗资源配置不平衡是基本公共服务供给突出存在的客观挑战，破解的关键是让优质医疗服务流动起来。山东省文登县“推动优质医疗资源下乡”试点，组建多种形式的医联体，让专家坐诊带教、医生下乡入户、药品直送家门，使农民群众看病就医“近不出村、远不出镇”，为满足农村“看好医、看病易、吃好药”提供了新思路。北京市平谷区结合农村实际，将一些城市推广的城镇居民居家养老模式运用到农村，创造出高位推动、部门协同、农户社区乡镇和区四级联动的“医养联动”模式。既解决农村养老服务供给“有没有”的问题，又解决服务供给质量“好不好”的问题。

　　当前，我国农村公共基础设施和公共服务在供给不足的同时，也面临着“有钱建无钱用”“有钱建无钱管护”“重建轻管”等问题。江苏省扬中市为了实现农村公共服务工作的常态化、长效化，因地制宜，坚持资金保障硬性化，确保资金保障的同时，强化考核奖惩和标准化建设，确保基层“能办事、办好事”。该市财政对城市规划区范围内及人口在3000人以下的行政村每年补贴10万元，对人口在3000-5000人的行政村每年补贴12万元，对人口在5000人以上的行政村每年补贴14万元。为进一步减轻经济薄弱村的负担，扬中市还对年经营性收入150万元以下的行政村补贴标准再上浮20%。浙江省诸暨市为确保有场所能办事，2013年至今，23个镇级便民服务中心严格按照规范化、标准化、信息化推进，新建升级改造办事场所48个，基本建成办事窗口、自助服务、休闲场所等服务功能完善的办事大厅，镇级公共财政累计投入8500万元。同步推进村级便民服务中心建设，整合利用现有村级办公场所，设立开放式大厅，提供“亲民、开放、温馨”的特色化便民服务，通过“一站式办理”村级便民服务示范平台创建活动，按照“十个一”建设标准，配齐电脑、打印机、网络等办公设施，市、镇、村三级公共财政共投入4265万元，升级改造村级办事场所226个，为群众提供高效便捷的公共服务平台。