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创新升级“三个模式”打造乡村振兴齐鲁样板潍坊先行区


    在建设现代农业强市上,重点做好“绿色”“科技”“融合”“开放”四篇文章。突出绿色兴农质量兴农。深入实施质量安全战略,高质量建设全国蔬菜质量标准中心,推动种养业规模化、标准化、园区化发展,引领全市农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。强化农业科技支撑。继续把种业创新作为农业科技支撑的龙头工程,充分用好国家现代蔬菜种业创新创业基地、中荷农业创新中心等平台,运营好北京大学现代农业研究院,加快建设全国“种子硅谷”;推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与农业深度融合,加快推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化,全面提高农业信息化水平。加快发展农业“新六产”。顺应产业融合发展趋势,开发农业多种功能,促进农业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合,建设一批产业融合先导区、示范区。加快农业开放发展步伐。充分借鉴自由贸易区建设经验,把潍坊综试区建设成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。

    在建设美丽宜居乡村上,协调推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设。顺应村庄发展规律和演变趋势,科学划定示范引领、特色发展、改造提升、搬迁撤并等四类村庄,精准推进美丽乡村建设。加强乡村风貌整体管控,建设富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村。继续把基础设施建设重点放在农村,全面提升农村各项事业发展水平。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,深入开展农村人居环境整治行动。加强农村思想道德建设,推进移风易俗,建设好新时代文明实践中心,丰富农民群众精神生活。进一步完善自治、法治、德治相结合的乡村现代治理体系,使乡村“内外兼修”,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    二是坚持片区带动、全域提升。潍坊结合各地不同的自然禀赋、产业特点,在全市范围内选择有基础、有特色、有前景的龙头企业、特色园区、田园综合体、美丽乡村、特色小镇等,集约资源重点支持,加快做大做强,已经形成了一批示范片区。下一步,潍坊将选择若干个产业园区、美丽乡村、田园综合体等具备带动能力的示范点,以此为核心,合理确定适当规模,打破行政区划界限,规划若干乡村振兴片区,环境连片整治,风貌连片建设,样板连片打造,探索建立土地政策撬动型、园区片区治理开发型、龙头企业助推型、基层党建引领型、人才创业带动型、美丽乡村拉动型等片区推进模式,推动乡村振兴由点到线、由局部到全域飞跃,加快构建全域大美新格局。

    三是坚持城乡融合、全要素支撑。必须更大力度地破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的机制障碍,促进各类要素更多向乡村流动,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为乡村振兴注入新动能。潍坊加快推进新一轮土地制度和农村集体产权制度等改革,研究探索拓宽农村抵押担保物范围、集体经营性建设用地入市和盘活闲置宅基地使用权等领域的有效办法,有效盘活农村资产资源。充分发挥财政资金的杠杆作用,注重发展农村金融,构建多层次、多元化金融服务体系,加大对乡村振兴的信贷投放,解决好乡村振兴融资需求。进一步完善融资贷款、配套设施建设补助等扶持政策,引导工商资本到农村创新创业,为乡村振兴提供综合性解决方案。加大“双招双引”力度,为农村带来现代生产经营方式、新商业模式和通达的营销网络。制定更具个性化的人才引进政策和鼓励创新创业政策,在农业高端人才引进、农村实用人才培训、农民创业扶持上下功夫,吸引更多年轻人、能人返乡创业,让乡村成为创新创业的舞台。

    四是坚持组织引领、全民行动。潍坊全面落实农业农村优先发展和“五级书记”抓乡村振兴的要求,以打造过硬党支部为抓手,着力选好配强村党组织书记,深入开展争当乡村振兴带头人和争当乡村振兴带头村活动,发挥好村党组织在领办创办合作社、带领群众脱贫致富、服务企业和群众等方面的作用,把支部建在产业链,把党员聚在产业链,推动产业链党建全覆盖,实现村级组织“一股绳”抱团发展。通过深化农村改革和发展产业,积极探索入股分红、村社共建、村企共建等多种方式发展壮大村集体经济。乡村振兴,农民群众是主体,也是最直接的受益者。改革开放40年来,农村工作的一条重要经验,就是充分调动农民的积极性、创造性。乡村振兴干什么、怎么干,政府可以进行引导支持,但必须充分尊重农民意愿,发挥好农民的主体作用。今后,潍坊既要把政府该干的事情干好、干到位,也要做好群众工作,把农民组织起来办好自己的事,进一步调动企业、各类组织以及专家等各行各业、各类人才的主动性、积极性,汇聚形成乡村振兴、全民行动的强大合力。


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