惠新安

    2018年，习近平总书记两次肯定农村改革发展的诸城模式、潍坊模式、寿光模式，给潍坊以巨大鼓舞。山东省委书记刘家义要求潍坊深入贯彻总书记重要指示批示精神，努力在创新提升“三个模式”上实现新作为、在打造乡村振兴齐鲁样板中当好排头兵、在推动农业农村改革发展中勇做探路者。去年以来，潍坊坚定扛起创新提升“三个模式”的重大责任，在创新提升“三个模式”、实施乡村振兴战略上进行了积极探索和实践。

    做好“四个注重”，高标准完善乡村振兴制度设计

    在工作把握上，注重农业农村现代化一体设计、一并推进。潍坊坚持“三个模式”发展经验，顺应融合发展趋势，着力用好改革开放关键一招，全面落实“五大振兴”重点任务，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。制定实施乡村振兴战略意见、战略规划、三年行动计划和“五大振兴”工作方案，形成了乡村振兴“1+N”规划体系，成立了五大工作专班，统筹推进乡村全面振兴。

    在产业发展上，注重推动农业高质量发展。围绕解决农业供给侧结构性矛盾，以提高农业供给质量为主攻方向，推动农业加快由增产导向向提质导向转变。全市农林牧渔增加值达983.6亿元，接近山东的1/5；特色产业加快发展，制定实施了蔬菜、畜牧、农机等七个产业提升规划，全市蔬菜和畜牧产品产量均占山东的1/5左右，蔬菜出口量、禽肉出口货值均占全国的1/8，农机产业总产值分别占山东、全国的1/2和1/4。农业科技创新取得新进展，全市农业科技进步贡献率达65%，良种贡献率达47%，建设了全国蔬菜质量标准中心、北大现代农业研究院等重大平台。品牌农业加快发展，全市达到绿色标准以上的农产品面积发展到374万亩，“三品一标”品牌达到1219个，农产品质量安全合格率稳定在99%以上。三次产业加快融合，出台加快培育农业“新六产”的实施意见，农产品加工转化率达到68%，农村电商交易额达到450亿元，乡村旅游实现综合收入360亿元。农业开放迈上新台阶，全国唯一的国家农业开放发展综合试验区获批建设，目前55项重点任务、11条政策措施正在加快推进。

    在乡村建设上，注重生产生活生态“三生融合”。统筹推进农村基础设施建设，加快完善基本公共服务，深入开展农村人居环境整治和移风易俗行动，加快完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层组织建设，发展壮大集体经济，推动产业园区和农村新型社区同步建设、生态环境和居住环境同步改善、生产方式和生活方式同步提升。全市新建农村公路1509公里，整治村庄6388个，完成改厕160万户，新建污水处理设施280处，新增绿化面积14.7万亩。全市累计建成242个农村新型社区，创建10个省级示范社区，60%的村庄达到山东美丽乡村建设标准。

    在制度供给上，注重构建城乡融合发展的体制机制。坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快激活主体、激活要素、激活市场，积极推动人才、土地、资本等要素双向流动，为乡村振兴注入新动能。深化农村土地改革、集体建设用地改革，探索宅基地制度改革，盘活存量，辅以增量，着力满足乡村振兴用地需求。加大财政投入力度，整合涉农资金31.39亿元，由县级统筹使用，全部用于乡村振兴；制定鼓励和引导工商资本下乡的意见，积极吸引各类人才下乡，加大新型职业农民培训力度。

    强化“四个坚持”，打造乡村振兴齐鲁样板潍坊先行区

    在新时代创新提升“三个模式”，要以打造乡村振兴齐鲁样板潍坊先行区为统领，坚持产业为基、全面振兴，片区带动、全域提升，城乡融合、全要素支撑，组织引领、全民行动，努力在新时代打造乡村振兴“潍坊模式”，推动“三农”工作实现由量到质、由线到面、由局部到全域、由物质到精神的飞跃。

    一是坚持产业为基、全面振兴。潍坊是农业产业化的发祥地，“三个模式”的核心是农业产业化。过去潍坊抓产业发展经验较多，但是对农村生态环境、文化传承、社会治理用力不够，农村发展明显是短板。下一步，潍坊将把“三个模式”从单纯产业经营模式，升华为推动乡村全面振兴的现实途径，把农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，作为一个有机整体，统筹谋划、协调推进。