稳扎稳打招招见效 ——看2018年内蒙古“三大攻坚战”交出的优异答卷

　　李昊本报记者马晓刚

　　2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时明确要求，内蒙古要有效防范化解债务风险，扎实推进脱贫攻坚，加强生态环境保护建设。

　　“2018年以来，内蒙古自治区党委、政府高度重视，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把打好‘三大攻坚战’作为实现高质量发展的重中之重，各项政策、工作重点和力量配备都向‘三大攻坚战’聚焦发力，宏观调控目标完成较好，农村贫困人口大幅减少，防治污染力度不断加大。”日前，内蒙古自治区党委常委、常务副主席马学军如是说。

　　防范化解重大风险打出“组合拳”

　　2018年春节过后，内蒙古自治区政府召开的第一个会议，就是打好“三大攻坚战”工作推进会议，要求各地区各部门以更高站位、更大力度、更实举措、更严要求，全力以赴抓好落实。

　　按照“谁举借、谁偿还”的要求，内蒙古本级和各盟市在摸清债务总量的基础上，逐级制定了化解政府债务方案。在全面锁定债务底数和完善化债工作方案的基础上，根据不同领域、不同债务风险情况，采取财政预算安排、压缩一般性支出、盘活存量资产等多种措施，分类处置各类政府债务。截至2018年11月底，累计完成年度化债任务的117.4%。

　　坚持有所为有所不为。2018年以来，内蒙古停建、缓建、瘦身了一批政府投资项目，推动融资平台公司加快市场化转型，新增政府债务一律采取发行政府债券方式，全年发行新增政府债券516.3亿元。

　　同时，内蒙古统筹做好金融风险防范工作，建立和完善“四梁八柱”风险防控长效机制，持续开展互联网金融、非法集资、农村牧区高利贷等专项整治工作，坚决打击违法违规金融活动。截至2018年11月底，全区金融机构累计清收与处置不良贷款317.49亿元，同比多化解77.4亿元不良贷款，进一步缓解了累加债务、推高风险的隐患。

　　围绕“化什么、怎么化”的问题，内蒙古从操作实施层面加大业务培训力度，建立了化债激励机制，对积极化债、提前完成任务的盟市、旗县，自治区财政予以奖励，目前已下达化债奖励资金76.5亿元，确保不折不扣完成年度化债任务。

　　全面小康一个都不能少

　　2018年，内蒙古集中力量推进脱贫攻坚，全年各级财政投入扶贫资金101亿元，预计全年可减贫23万人以上，10个国贫旗县、13个区贫旗县摘帽。

　　内蒙古四大班子领导以上率下，省级领导“一对一”包联国贫和区贫旗县。增设16个专项工作推进组，在所有建档立卡贫困嘎查村都派驻驻村工作队的基础上，向每个贫困旗县分别派驻脱贫攻坚工作总队，工作队员每年在嘎查村工作时间不少于200天，派驻干部工作不力的及时召回调整。定期召开调度会，每两个月召开一次旗县委书记述职交流视频会。

　　全区各地区各部门责任意识显著增强，贫困地区内生发展活力和动力显著增强。产业扶贫采取菜单式、企业或合作社带动、资产收益等模式，有序推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等新业态，预计有14.8万贫困人口通过发展产业实现脱贫；就业扶贫以技能培训、岗位开发、劳务协作、就业服务为主要抓手，16581名建档立卡贫困人口稳定就业；金融扶贫力度明显加大，2018年新发放扶贫小额贷款19亿元；易地扶贫搬迁年内实现4.15万人搬迁，开工建设353个集中安置点；生态扶贫为1.15万名贫困人口提供公益性护林员岗位，年人均补贴1万元。

　　细化完善了京蒙扶贫协作三年行动计划，在资金投入、产业合作、劳务协作、互派干部等方面实施了一系列重大举措。确定了北京市三年安排援助资金29.75亿元，2018年安排帮扶资金9.3亿元，实施项目243个，覆盖10.99万贫困人口。

　　既要金山银山，又要绿水青山

　　2018年以来，内蒙古以中央环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题为契机，集中优势兵力，动员各方力量，全力以赴整改，推动生态环境持续改善。

　　在围绕打好蓝天保卫战方面，制定了《内蒙古自治区大气污染防治条例》和《内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，加大乌海市及周边地区大气污染联防联控联治力度。2018年1-11月，全区PM2.5平均浓度30微克/立方米、同比下降6.3%，优良天数比例为83.2%。