“粗略统计，中国约有36万家单位组织，64万人从事农药销售，其中超过60%都是私营企业。”9月12日，曾经参与起草《农药经营许可管理办法》的农业部农药检定所的专家在第十届中国农药高层论坛上对国内农药销售现状流露出了担忧之情，农药经营企业，小、乱、散问题突出。小户经营的设施条件、人员专业素质比较差，不具备指导农民科学用药的植保知识……

新《农药经营许可管理办法》对农药销售人员的主体素质、硬件条件进行了明确的规定。而河北邯郸的一位经销商坦言：“如果严格按照国家的规定执行，目前国内90%以上的农药经销商都不具备领证条件！”

90年代之后，随着供销社在中国基层农村的影响日益微弱，以夫妻店、父子店等各种形式起家的个体农资经营红火了起来。通过辛勤劳动，这群人将国内外农药厂家的产品带进了乡村，不少零售商渐渐地赢得了农户们的信任。

“农药经销商在给农民生产带来方便的同时，长期处于监管空白！”谈到这些以卖农药为生的个体工商户，刘绍仁说：“领这个证确实有一定难度，考虑到中国农村的现实情况，管理层在严格管理的同时也给予了一年的政策缓冲期，就是希望给那些愿意增加投入，改变自身条件的人留有机会！”

生产：告别多龙治水

今天去环保局交环评材料，明天去工信部门领批文，后天安监部门又要搞大检查……长期以来，农药行业一直处于多龙治水的局面：工信部负责生产企业设立审批以及对有企业标准的农药核发生产批准文件，质检总局负责对有国家标准、行业标准的农药企业核发生产许可证，农业部门负责农药登记和使用指导，农业、质检、工商等部门共同监管。

“新《条例》出台后，按照同一事件由同一部门负责的原则，把农药管理职责统一划归农业部门，这既可以有效提高政府指导产业发展的行政效率，也可以适当降低企业的运营负担。”一位农药企业的老总笑称：“现在有事，终于知道听谁的了！”

统计数据显示，国内2000多家农药企业中，销售额在10亿元以上的仅39家；前10名企业的销售额仅占全行业销售额的10%，前20名也仅占到15%。破解小、散、乱难题，提高行业集中度成为今后农药生产企业发展的必由之路。

对此，农业部农药检定所药情信息处副处长李友顺在解读《农药生产许可管理办法》时，提醒企业在生产管理中着重以下两点工作：第一，申领生产许可证前，严格按照农业部门近期出台的《农药生产审查细则》逐一自查；第二，在优化自身生产工艺的同时，密切关注国家的产业政策。

溯源：打通任督二脉

对于农药产品来说，包装和标签犹如脸面，是农药产品信息的载体。

农民在喷施农药的过程中，看的最多的就是包装上的标签，如果标签不规范或农药成分与标签不符，就可能导致作物减产，甚至出现严重药害。而事实上，中国的农药标签不规范情况普遍。

为了保证农药使用的安全，《农药标签和说明书管理办法》要求，在中国境内经营、使用的农药产品应当在包装物表面印制或者贴有标签，标签上必须标注可追溯电子信息码，即二维码，能够扫描识别农药名称、农药登记证持有人名称等信息。要求农药企业必须制作二维码追溯标签，可扫码追溯农药的一系列详情信息。

对此，农业部农药检定所药政管理处副处长孙艳萍提醒企业：第一，标签二维码应具有唯一性，一个标签二维码对应唯一一个销售包装单位；第二，标签上标注的“限制使用”字样必须醒目，限制使用范围必须在产品的注意事项中标注清楚。农业部已经公布了限制使用农药名录，名录中列出的有效成分不仅包括单剂，还包括含有这个品种的复配产品。第三，出口产品转内销也需要制作二维码。