白皮包装、拆包装散卖、以“好”充“次”、“万能袋”销售……近期，多地曝出的假种子花样翻新让网民揪心。各地近年来制定高压政策、严格规定，推动种子市场秩序有所好转，然而，为何仍有那么些“花式”假种子从指缝中溜走？记者为此展开了调查。

       白皮包装成“爆款”　“拿来”主义处处现

       “幸亏假种子被查出来了，否则种下去，到时没收成可咋办？”安徽省滁州市来安县水口镇村民冯清凤前段时间更换了水稻种子抢种下去，如今看着秧苗长起来长舒一口气。今年春节后，她家通过朋友介绍，从滁州一农资公司买了45斤没有正规包装袋的散装稻种。“每斤比市场价低20元，我图便宜就买了。”

        像冯清凤一样买到这种种子的还有100多户，她们是一起销售伪劣种子案的消费者。今年3月，滁州市公安联合当地农委破获了这起案件。据办案民警介绍，涉案犯罪嫌疑人在外地进货后，拆开正规包装后对种子进行散装，仅从1月18日到2月26日，他们就已销售了5000斤左右。这种白皮包装是无品牌、无正规包装、无标签的“三无”种子，按我国种子法第49条的规定，种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的，属于假种子。

        “如今这种白皮包装都见怪不怪了。”长期从事农资打假维权的民间人士李鑫说，按我国种子法规定，以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的，也属于假种子。此类“拿来”主义的假种子在基层屡见不鲜。

        比如以“好”充“次”：一些不法分子通过非法途径收购或生产畅销种子A，将它们装进自己公司通过审定的但销量不好的种子B的包装袋内。“去年有人摆在市场上售卖的是他自己的品种，农户买了后袋里装着的却是我们公司的种子。”安徽一家种业股份有限公司水稻事业部部长孟凡东表示，“装着我们公司种子的亩产量1500多斤，而自己种子的产量才1000斤。”

        “万能袋”销售也是新变种之一。记者了解到，有的种子包装袋印有厂家信息、经营许可证信息，但没有品种信息，没有标签，缺少的内容由经销单位自己操作。“ 万能袋 销售现象比较多，一般是生产基地和经销单位联手操作的。”安徽一家大型种业有限公司打假维权负责人王如强说，“只要买个喷码机，他需要什么样的种子，通过自己的喷码机喷上即可。”

       严规遭遇“软”执行，网民称种子玩假农民“背锅”

        假种子为何花样翻新？各地反映执法往往不够严厉，有的执法人员没有完全按照法规条例办理，或者避重就轻，有很多不了了之了，起不到震慑作用。

        “在农业综合执法过程中，发现假种子难度很大。”滁州市琅琊区农业综合执法大队负责人表示，种子经营户一般不摆在台面上卖，而是直接和农户打交道，有的直接送货上门，执法人员上门执法时很难抓“现行”。

        违法成本低也是其根源之一。地方执法人员反映，国家的一些严格规定在基层执行不了。“在执法中，种子法要求 重罚 的出发点是好的。”皖北地区一个产粮大县农委农业综合执法大队负责人说，但是假劣种子违法事件多发生在县一级，卖农资的经营户就是几间房子，“他卖了50公斤种子，你查到是假种子，本该处以几万元罚金，但是对方门一锁你罚谁？执法难度太大。”