“要想从根本上防止‘毁约弃耕’现象发生;还要从解决种粮大户现实问题做起，让种粮有利可图。”多位受访专家、基层干部和种粮大户均持此观点。

　　江西省农业厅政策法规处处长胡仲明表示，种粮直补、良种补贴和农资综合补贴等农业补贴直接发放给农民，而新型经营主体基本上拿不到，还要支付土地流转费用和承担所有风险，不利于其发展壮大。江西省委党校农村问题专家刘勇认为，目前政府对各类新型经营主体的发展阶段和实际需求有针对性的扶持还不够，今后应增强扶持政策的针对性和有效性。

　　“规模经营不是单一的土地集中，农业规模经营有多种实现途径。”多位基层农经工作者表示，中央一号文件提出要发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等形式，发展服务带动型的农业规模经营，可以有效解决单家独户无法使用大型农机具、与市场对接难等问题，具有更广阔的前景。各地在扶持种粮大户、家庭农场的同时，应大力引导发展规模带动型规模经营。

　　“农民进城打工，我帮农民打工。”湖南省汉寿县金穗米业种粮合作社理事长童晓华形象地描述土地托管服务。据他介绍，通过统一提供耕、种、管、收等服务，双季稻每亩为农民增收400—700元，单季稻每亩增收200—500元。他计划在稳定流转面积的基础上，扩大托管面积到5万亩。

　　多位受访专家表示，土地托管没有割裂农民与土地的联系，农民仍然保留着对土地的经营权、决策权和收益权，解除了农民的后顾之忧，经营主体也不需要承担高额的土地租金带来的生产经营风险，同时还能通过提供统一服务提高收益，是符合当前农村实际的一种规模化经营形式，值得推广。

　　(文章来源：农民日报)