众所周知，为了强农惠农，国内对涉农企业在生产、储运、销售等环节进行的补贴，至今仍带着明显的计划经济的痕迹。这些补贴的初衷是为了让农民得实惠。然而，现实状况却是，一方面由于给企业的补贴无法到位，造成企业的不满；另一方面，农民又没有得到真正的实惠，收入难以增加。中央已连续7年出台关于“三农”的1号文件，而且今年特别强调要增加农民的收入。因此，寻求有效的农补方式就成为各项工作的重中之重。笔者建议，应当从两个方面让补贴落到实处。

一是农补进一步直接化，让传统农业补贴措施逐渐淡出。现在，国内仍保留着诸如化肥生产电价优惠、化肥最高限价、流通企业贷款利率优惠等政策。但毋庸讳言，这种好的初衷实际执行起来不仅麻烦，而且监督难度大，效果更是不尽如人意，甚至造成了生产企业间的不公平竞争。

所以，国家应当尽快取消那些已经落伍的措施，把散见于上述诸环节的各项扶持资金，换一种方式或渠道直接贴补给农民。如将财政补贴通过建立专户资金直接给予农民，农民可以凭借购买化肥、农药、农膜、种子等的原始发票到有关部门领取补贴。就像现在执行的购买农机补贴和家电下乡一样，让农民得到真正的实惠。

二是让涉农企业市场化运作，并以提高粮食收购价替代相关补贴。我国已基本上建立了市场运行体制，粮价也基本放开由市场调节。在这种背景下，涉农企业也应当成为独立的商品生产者，公平地参与市场竞争，同时服从市场定价原理。另外，我国人口众多，粮食安全是首先要确保的问题。为了鼓励农民多种粮、多卖粮，在市场经济条件下，必须重视价格因素，只有提高粮价，才能促进粮食生产。

这就要求让间接作用于农业的补贴政策淡出，并把一些失控的补贴资金直接用于提高粮食收购价上。提高了粮价，谁卖粮谁就受益，多卖当然多受益，直截了当，农民必然高兴。农资企业面对市场也可以站在同一起跑线上，进行公平竞争。

也就是说，农补暗补不如明补，间接补不如直接补，多环节补不如单一渠道补。

（李新生 利民化工股份有限公司总经理）