实施种粮农民农资综合直补,是中央和我省调动种粮食农民生产积极性的一项惠农政策。如何确保补贴资金真正落实到种粮农民手上,各地需要结合当地实际情况,创造性地开展工作,落实惠民政策的运作措施,我省的一些地方在这方面进行了有益的探索,可资借鉴。
将乐县万安村按粮食产量进行补贴。将乐县万安镇万安村现有村民小组13个,人口3160人,耕地面积3000亩。该村对种粮农民农资综合直补是按照产量进行的,其做法是先按不同土地类型进行核定产量,各村民小组按土地类别核定每亩粮食产量,以此为依据来进行分田,分到每个人口的田的面积虽有所不同,但粮食产量大致相同。在此基础上,按相应人均产量进行粮食直补。当地认为这种按产量进行粮食直补的做法有以下三种好处:一是根据土地类别核定每亩粮食产量,并按相应人均产量进行粮食直补,既体现了面积,又体现了产量,能调动农民种粮的积极性。二是结合本村的实际,充分尊重民意,使粮食直补政策能够得到更好地落实。三是该村在五年一度的耕地调整中,规定农户抛荒的耕地必须在第二轮调整前复垦完毕,并经村民小组确认后,方可参与分田。如果农户没有进行复垦,该田块仍由该农户耕作,不再另行分配其它耕地,可有效防止耕地的抛荒。
尤溪县按季核实种粮面积进行补贴。尤溪县从今年早季开始,实行按季落实种粮面积,按种粮面积发放补贴资金。从现在开始边种植,边落实种粮补贴面积,等到早季粮食作物到田到地后,再逐级核实粮食种植面积,实行有种有补、没种不补、事后补贴的办法兑付补贴资金,补贴资金直接发放到农民的“一折通”上,虽然早季粮食的补贴资金要到5月中旬以后才能兑付,但能体现按种粮面积补贴资金的总体要求。晚季粮食的补贴也按此办法进行。为确保补贴资金能真正补贴到种粮农民的手上,县里制定种粮补贴方案,由各乡镇指导各村制定粮食补贴的具体实施方案,报乡镇审核后,各村再召开村民代表大会通过,形成决议;并通过农户申报、张榜公示、村级核实、乡镇审核、县里监督等关键环节,落实种粮补贴资金。为确保这项工作的顺利开展,今年县级财政安排100万元专项资金用作落实政策的工作经费和奖励资金。尤溪县的做法虽然在资金兑付时间上慢于要求,但可以真正把补贴兑付到种粮农民手上。
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