文/中国农药工业协会 郭卫
  
农药销售在计划经济时代是由国家按计划供应的，那是为能多买到一些农药需要找关系、走后门，紧俏程度甚至不亚于城里人买彩电和自行车。自改革开放以来，国家进入市场经济时代，由于农药属于重要农资产品，国家并没有立刻放开，随着中国进入WTO，生产企业的数量和生产能力不断增加，供销体系的变革，农资供应的格局被打破，农药市场呈现出一派活跃的景象，农药出现了供大于求，供求关系被颠覆，市场的供应链被各级经销单位所掌握，于是出现了许多经销商能左右生产企业的现象，甚至经销商可以订牌生产，于是乎生产企业（除个别企业）大多都要陪着小心的与经销商打交道。
  
改革开放前，农药市场被各级供销社和农业局所控制和管理，当时人们也没有或者不敢进行私下买卖，否则就是“投机倒把”。市场管理相对没有困难。而现在，随着市场的变化，管理部门也随着产生的变化，农资流通的管理分别有工商、质监、农业局执法大队等部门，说起来是不该出什么事，但假冒伪劣农药却屡禁不止，更别说是杜绝，那究竟是生产企业出了问题还是流通领域出了问题呢？我们通过一些事实来看。据农业部公布：据不完全统计，2005年共立案查处各类假劣农资违法案件11.5万多起，捣毁农资制假售假窝点4827个，共为农民挽回损失22亿多元。全年共出动执法检查人员150多万人次，整顿各类农资市场21.6万多个次，检查各类农资企业94万多个次。2005年7月26日下午5时许，南昌市质量技术监督局稽查支队直属大队在南昌市西湖区社会福利院对面一民房地下仓库里，查获了一个假冒农药的加工窝点。仓库里共有800余箱假冒农药，50大袋加工原料，货值近5万余元。据交代，包装加工成“孤山牌”、“钱江牌”的“井冈霉素”原料主要从浙江进货，而加工成“科诺牌”的“纹枯净”原料主要是从湖北进货，“井冈霉素”的批发售价每箱为28元，“纹枯净”则以每箱40元的批发价销向市场。2004年 8月，浙江省农业、公安部门查处了余姚、上虞两地假“稻卷宁”农药案，共涉及5600多个农户14800多亩晚稻，造成损失900余万元。经查，杭州苏杭农化有限公司和西湖农药厂制售的假“稻卷宁”中含有除草剂氯嘧磺隆，并伪造批号。
  
以上是二起典型的案例，一个是制假人违法私自加工生产，另一起是厂商勾结进行制假、售价。但二起事件都有一个共同点，就是都需要通过农药经销商进行销售，有些经销商是因为贪图便宜，有些就是知假售假，坑农害农。如何保障农民的利益，保证农药的质量，维护和表彰有诚信经销商，打击和曝光那些知假售假的失信单位，建立一个全国范围内的诚信经营的农药经营网络，是各级部门需要积极开展的工作。据悉，2006年2月5日由农业部、国家发改委、公安部、国家工商总局、国家质监总局和中华全国供销总社联合印发了《2006年全国农资打假和监管工作要点》的通知，通知中明确指出：严厉打击违法违规行为。紧紧围绕种子、农药、肥料、饲料及饲料添加剂、农机及零配件、渔机渔具等重点品种，坚持工作重心下移，突出县乡村级农资市场特别是零售商户的整治，严厉打击在产品标签、产品质量、广告宣传等方面存在的违法违规行为。要加强高毒农药的监管，严肃查处违法经营行为。
  
据悉，为配合六部委的通知精神，积极维护和建设农药流通领域的诚信制度，由中国农药工业协会和中国农业生产资料流通协会共同主办、《农资导报》等媒体共同协办，将于2006年4月1日～8月30日开展全国范围内的“农药诚信经营百强单位”推荐评选活动，由每个农药定点生产企业推荐其经销网络中5～10家具有较好诚信的农药经销单位，经过评审委员会的评审，选出100家国内农药诚信经营单位（包括连锁网络），评选出的单位将获得中国农药工业协会颁发的“农药行业诚信经营百强单位”获奖证书并优先编入《中国农药经销网络指南》（此书将是各生产企业选择和衡量销售代理商的重要依据），同时还将在百强单位中选出10家单位，将在10月12～15日在南京召开的“第六届全国农药交流会暨展览会”开幕式上颁发“农药行业诚信经营十佳”证书和铜牌。此项活动是农药生产企业与农药经销单位互动的活动，生产企业将选择多年来诚信合作并且规范经营的经销单位来投票推荐，也通过此项活动来表彰多年来支持其生产、销售工作的进行单位。活动的开展，将在很大程度上起到指导农药生产企业选择销售渠道以及倡导诚信经营的巨大作用，为在未来二年内建设农药流通领域诚信建设体系，实现农资市场主体信用分类管理制度打下坚实的基础。