中央为全面建设小康社会，逐步缩小工农之间和城乡之间的差距，为农村经济发展和农民增收，先后实施了一系列惠农政策。尤其是在2005年底，在全国实现了免征农业税，这是为农民增收所采取的最直接、最有效的措施。
    
    但是近几年来，农业生产资料价格持续上涨，导致了投入增加和生产成本加大，影响了农民的增收。据长春市人大代表、农安县开安镇镇长万辉介绍，以国家重点商品粮基地县农安县为例：2005年，全县免征农业税1.11亿元，粮食直补1.2亿元，良种补贴507万元，农民政策性增收总计2.36亿元。从农业生产资料价格上看，2004年种植每公顷玉米需要投入约1430元，2005年需投入1885元，比2004年多投入455元，全县共比上年多投入1.45亿元，生产资料投入成本增加部分占农安县农民政策性增收的60%以上。
    
    为保证农民真正享受政策带来的实惠，真正让农民增收，万辉代表提出，可以采取以下几条措施，来平抑农资价格，保证农民增收。
    
    首先，加强对农业生产资料市场的监管，控制农业生产资料价格的上涨，政府应采取积极手段在生产领域进行宏观调控。
    
    其次，农业、技术监督、工商、物价等部门应加大对流通领域的监管力度，防止侵害农民利益现象的发生。
    
    行政管理职能机构下的经营部门，应完全从管理职责中剥离出来，不能一边管理，一边经营。
    
    此外，要认真调整好各部门的职能，充分发挥作用，管理好农业生产资料市场，控制农业生产资料的无序涨价，真正把国家的惠民政策落实到农民手中。