编者按 近年来，国家对农业采取了一系列优惠政策，许多省市实行了减免农业税政策，但有一些地区，由于农业生产资料涨价，"吃掉"了政策补贴已成现实。农民对此呼声不断，虽然地方政府对市场进行整顿，但效果甚微，影响了农民收入的增加。那么，如何控制农业生产资料价格上涨过快，切实保护农民的利益，稳定增加农民的收入？我们特邀几位农业地区的金融分支机构的领导，就本地区农资涨价及如何整顿市场秩序等情况，进行对话。

    主持人 
    张新芳
    特约嘉宾
    人行内蒙古巴彦淖尔市中支行长 施勇兵
    人行江西省上饶市中支副行长 朱决胜
    人行江西省婺源县支行副行长 王  洁
    人行甘肃省庄浪县支行副行长 甘团粒

　　农资价格上涨抵消了国家“三补一减免”
　　施勇兵 据巴彦淖尔市物价、农业部门提供的资料显示：今年全市化肥等生产资料价格同比上涨了28％，是近年来上涨幅度最高的一年。由于农资价格上涨，造成全市农业生产成本增加，2004年为12760万元，亩均增加生产成本15.9元，人均增加生产成本116元；2005年为20072万元，亩均增加生产成本23.7元，人均增加生产成本183元。国家对农民“三补一减免”2004年全市总额为12856万元，人均116.9元，亩均14.6元；2005年按中央政策粮食直补要高于去年水平，按去年补贴额的10%增幅计算，全市补贴总额为21181万元，人均192.6元，亩均24.4元。如果今年粮食直补保持去年水平，国家对农民“三补一减免”全部被涨价抵消，农民抱怨：“皇粮纳税”时代结束了，生产资料涨价风波却来了，国家对农民的补贴全部让农资涨价“吃掉”了。
　　王洁 “国家对农民补助的钱，免交农业税收的钱，还抵不了农资涨价钱”，时下农民对农资价格上涨的抱怨，着实让农民心中不是滋味。江西省婺源县农民邹细宽给我们算了一笔账，他家里种了16亩水稻，每年购肥都在5200斤左右，2003年他家买肥料共花3500元，但到2004年就花了4100元，今年预计要花到5000多元。其他农户所反映的情况和他所说的大同小异。
　　朱决胜 上饶市农村农业生产资料公司也证实：该市1至4月份，九江产尿素每吨1840元，加拿大钾肥每吨2050元，碳酸氢铵每吨620元，复合肥每吨1850元，比上年同期分别上涨15.6%、18.9%、39%、15.2%。种子、农药等农资价格也在上涨。稻种金优402、优1-402、先农1号种子价格比去年同期分别上涨48%、72.7%、60%；农药甲胺磷每公斤17元，氧化乐果每公斤16元，比去年同期分别上涨21.4%、14.3%。
　　甘团粒 以庄浪县为例，从今年4月份物价部门监测数据看，当地农业生产资料价格与去年同期相比，涨幅比较明显。如市场国产尿素平均零售价比去年同期上涨16.7%；国产磷酸二铵平均零售价比去年同期上涨12.5%；进口磷酸二铵平均零售价比去年同期上涨11.5%；地膜零售价比去年同期上涨37.7%，农资价格上涨速度均呈两位数。据统计，“三补一减免”四项合计，使当地农民每人增加收入27.6元。经测算，因农资涨价使当地小麦和玉米两项每亩增加的支出，使当地农民每人增加支出43.1元。因此，国家“三补一减免”优惠政策因农资价格上涨而抵消了对农民增加的收入。
　　农资价格上涨的原因
    施勇兵 农业生产资料连年涨价，既有生产领域、流通环节方面的因素，也有土地的依赖、农业种植结构调整方面因素，同时也有生产资料市场管理偏松方面的原因。生产领城、流通环节方面的因素。一是作为化肥生产的原材料煤和石油的价格分别比去年同期上涨了40%和10%左右，生产动力的电价比上年同期上涨了近9％，人工费用上涨了近10％，这一系列的涨价因素导致农业生产资料生产成本上升。二是国家实行限载政策之后，公路运输载重下降，加之石油价格上涨，运输成本急剧上升。还有农业种植结构调整方面的因素。目前，国家对化肥价格实行指导性管理，约束力不强。一是对一些费用限价不明确，给流通企业有机可乘。二是对超限额销售制裁不力。这些问题的存在，容易导致人为涨价，农民有意见也在情理之中，应引起各级政府的高度重视。
　　朱决胜 据调查，农资价格上涨的主要原因：一是生产农资所需的能源和金属材料价格在不断上涨，导致化肥经营成本大幅度增长；二是由于去年粮食价格的上涨，带动了制种基地种子收购价格的提高。另外，种子品种多为垄断生产、经营，商家为追求高额利润高进高出提高销售价格；三是农民种粮积极性进一步提高，引发对农资的“强势需求”，使农资价格水涨船高；四是农资经营不规范，直接影响农民增收。