尿素涨价，碳酸氢氨涨价，氯化钾涨价……从去年底至今，农资价格持续不断的涨势引起了人们的关注。农民抱怨价格上涨太快，生产销售部门也大倒苦水——

    在昌北货场，工人正在正在抓紧时间卸货 本报记者周霖摄

价格：借势而上

在经济学中，供给和需求是决定市场价格的关键因素。2005年的农资市场价格上涨，是受到这两股力量撞击的结果。

大众化的氮肥、磷肥和钾肥，主要原料是天然气、石油、煤炭、磷矿和钾矿。然而，去年以来，国际市场上天然气、石油和煤炭的价格全面上扬，让化肥生产企业如坐针毡。此外，磷矿价格上涨了30％，钾矿价格每吨也上涨200元。

化肥生产成本大幅增长，企业又因为政府的限价政策，不能随意通过市场的价格调节机制使之得到充分化解，生产积极性受到制约。业内人士认为：利润是决定商品供给量的关键，生产企业无利可图，直接影响到农资的供给量。运输能力紧张也在相当程度上抑制了供给。贵溪化肥有限责任公司黄光明总经理忧心地说：“我们的磷矿石主要来自云南和贵州，浙赣铁路电气化提速改造后，运输能力十分紧张。由于原材料运不进来，企业一季度停产了20多天。目前，磷矿石储备量也仅够用一个星期。”

而在需求方面，受中央和省内一系列惠农政策影响，农民生产积极性进一步提高，对农资的需求水涨船高。按照养分折算，今年我省化肥总需求将达100万吨，而省内化肥生产能力仅有50万吨，加上我省化肥淡季冬储量很小，无法弥补供求之间的差距。

受原材料价格上涨影响，加上其它因素，农资价格上涨不可避免。

政府：调价护农

价值决定价格，但有关部门担心：如果完全任由市场机制来决定农资价格，农民无法承受；如果政府维持原有限价水平，企业不愿生产，供求之间出现巨大的缺口，又怕到时价格反而上涨更快，农民吃亏更大。

不涨不行，涨多了也不行。在市场机制之外，政府运行调控杠杆适当上调限价，在刺激供给的同时，抑制部分不合理需求，以避免供求缺口过大引发价格飚升，就成为当前有效维护农民利益的惟一选择。

去年底，国家发改委、财政部、农业部等五部委对年产合成氨30万吨以上的生产企业上调出厂指导价；其中，尿素出厂中准价从每吨1400元上调到1500元，并允许上浮10％。部分化解生产企业的成本压力，就是促成此次化肥出厂指导价调整的关键因素。省发改委有关负责人告诉记者：“在此基础上，江氨和二化两家省管企业尿素出厂中准价还可增加50元，出厂最高限价为1705元，比去年4月的每吨1540元高出165元。”

“去年4月，尿素市场零售价为每吨1620元；目前，已涨到1860元，高出240元。其中，出厂价的提升就达165元，占涨幅的绝大部分”，这位负责人告诉记者：“从数字比较可以看出，今年的农资价格上涨，主要是国家为化解企业成本压力，刺激市场供给，而上调了出厂中准价。但调价最根本的目的，还是尽可能维护农民利益”。

措施：多管齐下

除了政府调控因素，剩余的上涨部分从何而来？

“一部分是运费上涨带来的，另一部分则是不规范的市场因素，如批发环节过多造成的”，这位负责人说：“对政府而言，农资价格调控要尽量抑制这些不规范因素；同时，从多方面入手，降低企业生产成本，避免成本负担过多地转嫁到农民身上。”

有关测算显示：2004年，因农资价格上涨，我省农民早稻生产每亩增支14元，而来自各方面的补贴、税费减免以及粮价上涨带来的利益有172．19元之多。农资涨价对农民增收影响不大。但今年，随着农资价格继续攀高，对农民增收的影响也越来越大。

3月21日，省发改委发出了《关于进一步加大价格检查力度稳定化肥等农资价格的公告》，宣布将在全省派出5个督导组，开展为期一个月的价格检查。之后，省发改委又发出了《进一步加强化肥价格管理的通知》。