尿素涨价，碳酸氢氨涨价，氯化钾涨价……从去年底至今，农资价格持续不断的涨势引起了人们的关注。农民抱怨价格上涨太快，生产销售部门也大倒苦水——

    在昌北货场，工人正在正在抓紧时间卸货 本报记者周霖摄

价格：借势而上

在经济学中，供给和需求是决定市场价格的关键因素。2005年的农资市场价格上涨，是受到这两股力量撞击的结果。

大众化的氮肥、磷肥和钾肥，主要原料是天然气、石油、煤炭、磷矿和钾矿。然而，去年以来，国际市场上天然气、石油和煤炭的价格全面上扬，让化肥生产企业如坐针毡。此外，磷矿价格上涨了30％，钾矿价格每吨也上涨200元。

化肥生产成本大幅增长，企业又因为政府的限价政策，不能随意通过市场的价格调节机制使之得到充分化解，生产积极性受到制约。业内人士认为：利润是决定商品供给量的关键，生产企业无利可图，直接影响到农资的供给量。运输能力紧张也在相当程度上抑制了供给。贵溪化肥有限责任公司黄光明总经理忧心地说：“我们的磷矿石主要来自云南和贵州，浙赣铁路电气化提速改造后，运输能力十分紧张。由于原材料运不进来，企业一季度停产了20多天。目前，磷矿石储备量也仅够用一个星期。”

而在需求方面，受中央和省内一系列惠农政策影响，农民生产积极性进一步提高，对农资的需求水涨船高。按照养分折算，今年我省化肥总需求将达100万吨，而省内化肥生产能力仅有50万吨，加上我省化肥淡季冬储量很小，无法弥补供求之间的差距。

受原材料价格上涨影响，加上其它因素，农资价格上涨不可避免。

政府：调价护农

价值决定价格，但有关部门担心：如果完全任由市场机制来决定农资价格，农民无法承受；如果政府维持原有限价水平，企业不愿生产，供求之间出现巨大的缺口，又怕到时价格反而上涨更快，农民吃亏更大。

不涨不行，涨多了也不行。在市场机制之外，政府运行调控杠杆适当上调限价，在刺激供给的同时，抑制部分不合理需求，以避免供求缺口过大引发价格飚升，就成为当前有效维护农民利益的惟一选择。

去年底，国家发改委、财政部、农业部等五部委对年产合成氨30万吨以上的生产企业上调出厂指导价；其中，尿素出厂中准价从每吨1400元上调到1500元，并允许上浮10％。部分化解生产企业的成本压力，就是促成此次化肥出厂指导价调整的关键因素。省发改委有关负责人告诉记者：“在此基础上，江氨和二化两家省管企业尿素出厂中准价还可增加50元，出厂最高限价为1705元，比去年4月的每吨1540元高出165元。”

“去年4月，尿素市场零售价为每吨1620元；目前，已涨到1860元，高出240元。其中，出厂价的提升就达165元，占涨幅的绝大部分”，这位负责人告诉记者：“从数字比较可以看出，今年的农资价格上涨，主要是国家为化解企业成本压力，刺激市场供给，而上调了出厂中准价。但调价最根本的目的，还是尽可能维护农民利益”。

措施：多管齐下

除了政府调控因素，剩余的上涨部分从何而来？

“一部分是运费上涨带来的，另一部分则是不规范的市场因素，如批发环节过多造成的”，这位负责人说：“对政府而言，农资价格调控要尽量抑制这些不规范因素；同时，从多方面入手，降低企业生产成本，避免成本负担过多地转嫁到农民身上。”

有关测算显示：2004年，因农资价格上涨，我省农民早稻生产每亩增支14元，而来自各方面的补贴、税费减免以及粮价上涨带来的利益有172．19元之多。农资涨价对农民增收影响不大。但今年，随着农资价格继续攀高，对农民增收的影响也越来越大。

3月21日，省发改委发出了《关于进一步加大价格检查力度稳定化肥等农资价格的公告》，宣布将在全省派出5个督导组，开展为期一个月的价格检查。之后，省发改委又发出了《进一步加强化肥价格管理的通知》。

在这一系列措施中，我省对农资价格的调控出现了两个新变化。

变化之一：对农资价格实行分级管理。省级价格部门管理国务院价格部门管理范围之外的尿素、磷酸二铵出厂指导价，省内有进口资格企业进口化肥的港口交货价格及浮动幅度，全省化肥流通环节的经营差率；市、县价格主管部门按分级管理原则对其它化肥品种出厂价格实行指导价管理，并根据本地实际情况，公布当地的最高零售价。

变化之二：规定国产和进口化肥从出厂或从港口到零售，均不得超过两道环节；超过的，其经营差率也只能从规定的差率内解决；只经过一道环节的，综合差率最高不超过3．5％。流通环节发生的直接运杂费按照正常、合理的流向据实计算。此外，商家投机取巧不开票据，造成无法判断其所处或所经过的流通环节，视为违规，并严肃查处。

此外，政府还在电价、运价等多方面对生产企业给予优惠政策，并对农资产品价格采取了更为严密的监管和监测措施，对价格违法行为高压打击。

令人欣慰的是，通过这一系列合理的调控手段，既刺激了有效供给，又保护了农民利益，实现了农资产品供求的基本平衡。目前，我省农资价格已出现稳中有降的走势，在全国乃至周边各省份中也属于中等偏低水平。