当前农产品价格高有很多原因，包括农业生产资料等农业投入品成本和价格上涨，劳动力成本和价格上涨，农产品的物流、贸易环节成本和价格上涨等。价格高不利于出口和农业的发展，但我们价格高是有历史和现实的原因，应该客观看待。

价格高不利于发展

我们的价格高于国际市场价格，带来两个问题。

一是我们是农产品大国，产量很大，但由于价格高于国际价格，农产品出口并不顺利。2013年谷物产量6亿吨，棉花630万吨（占全球总量的四分之一以上）、蔬菜7.25亿吨、水果1.5亿吨、肉类产品8500万吨、水产品6100万吨，都是世界第一。我们希望农产品多出口，因为外向型农业对农民增产增效作用很大。

二是价格高于国际价格，使得国内企

业看到了农产品进口的盈利空间，想方设法进口。进口关税配额很快被瓜分，配额外加40%的关税进口还合算。

大量进口，正面作用是补充市场、节约资源；但最直接的负面作用是打压国内农产品市场价格。为了让农民增收，国家有很多政策设计，但是，最有效、对农民帮助最大的就是提高价格。全国粮食产量6亿吨，如果每斤上涨几分钱，总额就很可观。打压国内市场价格的传导作用，就是影响农业生产者的积极性，还会造成产业萎缩。农民这样大一个社会群体，不能生产了，因为一生产就亏本，时间长了就会出现其他问题。

国外农产品为什么价低

国外农产品价低质优、竞争力高，是有

历史等方面的原因，需要客观分析。

第一，以美国为代表的工业化国家，用18世纪工业革命的成果来武装农业。他们实现农业现代化有一到两个世纪的过程；这些国家都是列强，用战争制造了众多的海外殖民地，无偿提供各种资源，并且把市场全部放开，接收欧美国家农产品、加工品、工业品。这种原始积累，给这些国家的农业，特别是基础农业打下了非常好的基础，这些国家的综合生产能力、基础设施建设好于我们一两个世纪。

第二，这些国家对本国农业生产的补贴是巨额的。特别是根据世界通则的基本规则，比如WTO规定的“绿箱”政策、“黄箱”政策、“蓝箱”政策，美欧国家用得淋漓尽致。“绿箱”政策没有限制，只要补在生产过程、生产环节、农业科研、农技推广、农业基础设施建设等方面，多少都可以。“黄箱”政策也是。现在他们又搞了“蓝箱”政策，还要给补贴，还要在国际通则中合法化。除此之外，那些不合理、不合法的补贴是什么呢？就是对农产品贸易价格形成扭曲作用的补贴，美国每年给农业的补贴总量达900多亿美元，欧盟达到700多亿欧元。咱们都在关注国产棉的问题，美国是棉花生产和出口大国，竞争力很强。据了解，美国的棉农只有3万户，联邦政府给美国棉农的扭曲贸易价格的补贴每年达到30亿美元，每个棉农每年可以拿到10万美元，就是还没有生产，就可以拿到这笔钱。这样的投资和补贴，让欧美的农产品占据了先机。

第三，这些国家对农产品出口有补贴。

第四，现在中国政府赞同和推进全球经济一体化，赞同贸易自由化的基本原则。在贸易自由化过程当中，每个国家都可能因为贸易问题使产业生产受到损害，欧美国家又有一个完备的政策，当他们的产业、行业由于进出口贸易问题受到损害时，都有产业损害补偿机制，运作得比较好。当出现这种问题以后，可以用贸易换一些东西。比如牺牲了糖的行业利益，来换取工业品的出口，这种损失就可以用产业损害补偿机制来对糖的行业进行补偿。

第五，这些国家很好地运用贸易壁垒，尤其是技术壁垒。现在，我们积极努力参加

WTO等组织，实际上这些世界贸易组织的机制、公约、条约，给一个不太科学的定义，就是世界的“富人俱乐部”。所有这些组织和公约、条约，都是发达国家在几十年、上百年前挑头制定的，所有的规则都符合他们的利益。但现在全球经济一体化、贸易自由化，我们要融入，不融入不行，努力争取参加就得服从这些规则。我们现在是WTO成员，有了话语权，就要努力争取修改不合理的规则，希望在建立新规则的时候，能够合理、公平、公正、透明，但这个过程太难了。我们又处于劣势。比如，现在我们农产品的平均关税是15.1%，是全世界农产品平均关税的四分之一；WTO的“黄箱”政策允许发展中国家可以占用农产品生产10%的补贴，我们国家只能是8.5%。我们向全世界宣称，中国的农产品出口没有任何补贴，美国、欧盟什么样呢？美国的大豆、玉米、小麦、糖料、棉花等的竞争力非常强，美国宣称，他的关税水平比我们低得多。实际上，美国的农产品产量本来就过剩，必须通过出口来解决，另外，其农产品质量很好、补贴很多、价格很低，不怕销不出去。同时，凡是美国需要进口的，比如水产品、园艺产品、蔬菜、水果，都是高关税，甚至能超过100%。欧洲的一些国家，瑞士、挪威，其畜产品、奶制品的进口关税甚至能设置到1000%以上。