由于关乎民众切身利益，与税收相关的立法总是能引来各方瞩目。在有“万税之国”之称的巴西，一项旨在对牛奶、米、面粉、蔬菜、水果等民众日常生活必需品豁免征税的法案正在草拟中，最迟将于年底提交国会审议

　　巴西是一个高税赋的国家，其民众和媒体时常将巴西戏称为“万税之国”。过高的税赋拉升了普通民众的生活成本。上任一年余的巴西女总统迪尔玛?罗塞夫曾承诺，将关注所有巴西民众的生活，“政府将严厉打击一切不法行为，尽力削减税收。”目前，巴西财政部正在责成一个专门的工作小组草拟“基本篮产品豁免征税法案”(基本篮是指巴西民众各类日常生活必需品)，最迟将在今年底前向国会提交这一惠及普通民众的法案。据悉，法案如获得通过，将使得牛奶、米、面粉、蔬菜、水果等多种巴西民众日常生活必需品被纳入豁免征税项目内。

　　高税收拉高生活成本

　　巴西是金砖国家之一，同时也是拉丁美洲最大的国家。巴西税收规划研究所的调查显示：虽然GDP高增长、高利率、金砖概念加身，但巴西这个近年来经济快速发展的国家，同时也是拉丁美洲及加勒比地区国家中税赋最重的国家。

　　巴西实行联邦、州和地方三级课税制度，税收立法权和征收权主要集中在联邦。联邦、州和地方三级政府所征收的税种目前有100余种。巴西联邦审计院2012年5月底向国会递交的2011年联邦政府财政情况审计报告称，2011年巴西政府征收的各种税收收入相当于其国内生产总值的35.88%

　　在巴西，间接税(即税负由最终的买家承担)是政府的主要收入来源。按巴西现行的税法，民众作为消费者在购买产品时需要承担4种间接税。税收过高带来的问题之一便是高企的物价，这使得较低收入群体的生活质量下降。

　　国际货币基金组织对其所有成员国的统计结果显示，2011年，巴西的生活成本超过了美国。在国际货币基金组织的150个发展中国家成员国中，只有巴西的生活成本超越美国。这意味着巴西是全世界新兴经济体中生活成本最高的。巴西权威的经济研究机构“瓦加斯基金会”的经济学家认为，拉高巴西生活成本的原因除了外资的大量涌入助推了巴西货币雷亚尔升值，从而导致生活成本提高外，过高的税赋也是一个重要原因。

　　法案年内提交国会审议

　　迪尔玛?罗塞夫自2011年1月1日上任以来，在多个场合作出承诺，将削减税收。她直言不讳地指出，高利率、汇率及税赋问题是目前巴西发展的三大阻碍。罗塞夫表示，作为总统并不应单纯注重经济发展，还要关注所有巴西民众的生活，在巴西进行大范围税务改革阻力重重，然而巴西需要勇敢面对税务问题，因此政府决定以特定方式削减税款。

　　“基本篮产品豁免征税法案”就是巴西政府税务改革的重要部分。所谓基本篮产品，是指巴西民众各类日常生活必需品，如牛奶、米、面粉、蔬菜、水果等。由于巴西实行联邦、州和地方三级课税制，目前每项基本篮产品都需向巴西联邦、各州分别缴纳相关税项。

　　事实上，此前巴西政府已经向国会提交过一个版本的有关基本篮产品豁免征税的法案。这一法案文本包括在巴西第563号临时法令之内，但是由于文本中出现技术及法律上的错误，而且文本中没有标明具体有哪些产品可获豁免征税，因此被迪尔玛?罗塞夫否决。

　　9月18日，巴西财政部助理执行秘书迪阿哥?奥里维拉表示，目前财政部已经责成一个工作小组重新草拟豁免征税法案的草案，各州政府都将派出代表参加小组讨论，最迟会在今年底之前将达成一致的新法案提交国会审议。

　　届时，新版本“基本篮产品豁免征税法案”中将详细列出可以被豁免征税的产品清单。据悉，位列清单之上的巴西民众日常生活用品不仅将被豁免征收各种联邦税，还将免交各州的税收项目。相较于联邦税而言，巴西各州政府的征收项目才是造成日常生活产品价格上升的主要因素。

　　米面蔬菜等必需品将免税

　　据奥里维拉介绍，根据草拟中的“基本篮产品豁免征税法案”，牛奶、米、面粉、蔬菜、水果等日常生活必需品都将被纳入豁免征税项目。此外，肉类、咖啡、植物油等产品则将获得部分免税待遇。

　　巴西政府认为，对米、面、肉、蔬菜、水果、植物油等日常生活必需品减免或部分减免征税，对于把通货膨胀率保持在较低水平具有极为积极的作用。虽然免税优惠不会直接转嫁于消费者，但这些日常生活必需品被豁免或部分减免征税，最终还是将惠及普通民众。