本报讯7月13日，山西省政府下发《关于促进山西省煤炭电力企业协调发展实施方案的通知》。山西将按照“自愿合作、一厂一策”的原则，鼓励火电和煤炭企业，通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤电企业相互参股、控股或通过资产重组成立新的煤电联营企业。7月27日，五大电力集团在晋分公司、各省调火电企业和所有煤炭企业负责人参加山西省煤电企业协调发展动员会。

山西省煤炭电力企业协调发展领导组办公室主任、山西省经信委副主任冀明德动员会上称，煤电联营绝不是简单的谁兼并谁的问题，而是政府搭台企业唱戏，真正实现优势互补的双赢。

但在电企看来，这是一场实力悬殊的谈判。晋南某电厂负责人说：“煤电联营很明显就是让煤矿兼并电企，而建立电煤长期工序协作机制也是老生常谈，以前也签合同了，但人家煤矿不执行，市场一好就要涨价。如果政府能制约煤矿不涨价，我更愿意选择签订长期协议解决电煤问题，但政府能给我们保证多少呢？”

此前，山西煤电联营有了一些案例。2011年山西同煤集团控股漳泽电力；今年初，山西煤炭运销集团宣布战略重组山西国际电力；近日，西山煤电决定收购华电集团在山西的两家电厂。“按照目前的几笔收购来看，都是赤裸裸的‘煤吃电’，如果按此发展，五大电力集团在山西就会被架空。”

国务院研究室综合司副司长范必认为，山西煤电联营不具备示范效应。“煤电联营将外部矛盾内部化，表面上看解决了部分发电企业的电煤来源和价格波动问题，但无条件联营的发电企业仍要面对煤电矛盾。全面推行煤电联营，不符合企业专业化发展的方向，也会加剧发电企业间争夺和控制煤炭资源的程度，无法从根本上解决矛盾。”（成宇鹏）