近年来，非洲农业不断发展。但随着人口增加所带来的粮食需求压力以及各国在发展农业经济方面的需要，加快农业结构调整和产业升级成为未来非洲农业发展的必由之路。日前，在尼日利亚首都阿布贾召开的非洲农业发展高层会议就专门针对此问题制定了新的发展计划――――非洲农业企业和产业发展计划。此次会议由非洲联盟、联合国工业发展组织、联合国粮食及农业组织、农业发展国际基金、联合国非洲经济委员会、非洲开发银行及尼日利亚政府共同主办，来自44个非洲国家的政府官员、金融机构以及国际组织的代表参加了会议。

　　新出台的发展计划提出，到2020年，要在非洲建立起完善且可持续发展的农业产业链条，实现中小农业生产者和国内国际市场的有效连接，提供种类齐全和高附加值的农产品，以满足非洲地区和国际市场的需要，增加农民收入。同时，新计划还提出要充分利用非洲的自然资源条件，以总体可持续发展的方式为农业产业化和增加就业机会打下坚实的基础。在更长时期内，新计划将致力于建立起高效而有竞争力的非洲农业产业体系，并同政府公共部门一道为农业部门发展提供政策和机制方面的支持，以及高效的公共服务。

　　为此，发展计划确定了四大目标。一是把非洲农业发展的重心放在农业企业和产业发展上，提升非洲农产品附加值。二是加强农业企业和产业治理，协调包括非洲国家、非洲地区经济委员会、联合国相关组织和其他国际组织以及私营部门等各方的努力，特别是对于目前正在进行的各种农业发展计划和农业项目，要进行整合协调，形成合力。三是加大对有关提高非洲农产品附加值的项目投资。四是确保到2020年，在非洲市场销售的农产品中50％由本地加工生产。在非洲出口的农产品中，属于消费者直接使用的农产品比例要增加一倍。同时，农产品的质量要达到国际市场对于食品安全标准的要求。

　　为了实现上述目标，这项发展计划还制定了具体的实施方案，将从产业链、制度和服务创新、融资和风险机制等主要领域入手，为农业企业和产业发展提供全方位的支持。

　　具体而言，在产业链方面，一是建立和大力发展农业生产者、农产品和农业产业等不同的协会。这些协会在联合行动方面能够发挥积极作用，促使农业产业的各有关方进一步加强沟通，提高对农业政策和农业发展项目的参与度。就各自作用而言，生产者协会能够帮助农户理解和适应市场需求，使其达到规模经济水平。农产品和产业协会则会在提高行业协作程度方面发挥更为有效的作用。二是通过新的发展计划，保证农户以及中小企业更多地参与到农业产业链之中。加强对农户和中小企业的能力建设，保证农户和中小企业从农业企业和产业发展中受益，使他们有能力理解和适应产业链条中各相关方如农产品加工商、运输企业、出口商以及零售商的不同需要，有能力调整策略适应市场变化。此外，这项发展计划还将通过技术开发和转让、学校教育和职业训练等措施，建立起更为完善的产业链条。

　　在制度和服务创新方面，这项发展计划提出发挥目前合约农业的优势，通过创新不断完善这一能够紧密联系农户和市场的经营方式。同时通过建立农业企业孵化中心、农业产业中心和产业集群等实现产业规模化发展。此外，这项发展计划还将推出非洲农产品标签和相关认证方案，以提高非洲农产品的质量保证，增加其市场竞争力。

　　在融资和风险防范方面，这项发展计划针对农业部门吸引投资能力不足的情况提出，改变这一局面的关键是提高农业利润和降低投资风险。对此，这项发展计划将通过建立公私伙伴关系、提供贷款担保、设立农业投资基金、提供风险缓解保险产品等一系列措施来增加农业投资，减少风险。