联合国定于9月25日召开千年发展目标高级别会议，截至9月12日，已有100位国家元首或政府首脑表示将出席这次会议。联合国负责经济和社会事务的副秘书长沙祖康近日就这一事关全球发展的重要会议，接受了本报记者专访。

　　8大目标进展不平衡，粮价陡涨导致新增1亿极端贫困人口

　　记者：联合国千年首脑会议提出千年发展目标至今已有8年，实现这些目标意义何在，进展如何？

　　沙祖康：千年发展目标是人类历史上为解决贫困和其他相关问题而提出的最系统、最具体的发展目标。对于全球当前挣扎在赤贫中的10亿左右的人们来说，其生命在很大程度上取决于这些目标能否实现。对于已经摆脱了贫困的人们来说，这些目标能否实现不仅是对普世公平价值和人权的挑战，也直接影响着全球的安全与稳定。

　　千年发展目标的每一项目标都包括一些具体的量化指标。例如，在消除极端贫穷和饥饿的目标中具体规定在2015年将每日收入低于1美元的人口比例从1990年的水平上减少一半，受饥饿威胁的人口比例也减半；在普及初级教育的目标中，明确了到2015年确保不论男女儿童都能完成全部初等教育课程；还有将5岁以下儿童死亡率降低2/3，将产妇死亡率降低3/4，等等。

　　通过世界各国和国际组织这些年的共同努力，各项指标都取得了不同程度的进展。其中，在普及初级教育方面做得较好，许多国家已接近达标。在消除饥饿和极端贫困方面，世界范围内，每天生活在1美元以下的人数已从1990年的12.5亿人下降到10亿人以下。

　　但是，各国的消贫情况很不平衡。东亚和南亚国家进展迅速，非洲撒哈拉以南地区进展缓慢，极端贫困的人口比例只从1990年的46.8%下降到目前的41.1%。近来粮价陡涨又使全球极端贫穷人口新增了1亿多人，使实现脱贫目标更为困难。

　　其他目标的进展也很不平衡。例如，2006年，发展中国家的平均小学入学率已达到88％，比2000年的83％有所提高，但非洲撒哈拉以南地区依然落后。全球5岁以下儿童死亡率从1990年的9.3%降到目前的7.2%，但非洲撒哈拉以南地区，5岁以下儿童占世界的1/5，儿童死亡人数却占全球总数的一半。

　　在促进两性平等并赋予妇女权利方面，妇女的就业机会在增加。但在许多发展中国家，妇女较男性务农的比例大，许多妇女是有贡献但无报酬的家务劳动者。在世界范围内，超过60%的无报酬家务劳动者为女性，这意味着妇女仍然无法与男性同等享受职业保障及社会福利。

　　在与艾滋病作斗争的目标方面，发展中国家的艾滋病感染率已不再上升，但是在非洲撒哈拉以南地区，死于艾滋病的人数仍在增加。

　　成功经验是努力改变农村面貌，提高农业生产力

　　记者：在一些国家消除贫困取得了显著的成果，有何成功的经验？一些国家至今未能脱贫，其主要原因又是什么？

　　沙祖康：在消贫方面，亚洲国家成果显著。其中，东亚和东南亚发展中国家已经提前实现了贫困人口减半的目标：贫困人口从1990年的30%左右下降到目前的10%左右。中国是所有发展中国家中做得最好的国家，已超额完成了贫困人口减半的目标。

　　从中国的成功例子来看，持续30年的高速经济增长显然是消贫的强大动力，同时，政府还采取了一系列有利于贫困人口的经济社会政策。发展中国家的贫困人口大部分集中在农村，中国以及其他国家的成功经验中重要的一条，就是努力改变农村的面貌，只有大力发展农业，提高粮食产量，才能从根本上解决绝对贫困问题。当然，如何调动农民的生产积极性，要根据每个国家的具体情况而定。加大对农业的投入，加大对基础设施、供水和灌溉、改良种子和化肥、教育以及农业研究和开发的投资，提高生产力，是解决农村贫困问题的通常措施。

　　一些国家至今未能消贫，有多方面的原因。有些国家自然条件较恶劣，有些国家长年处于战乱，有些国家政府功能薄弱，还有一些不利于发展中国家发展的外部原因，如过高的外债，等等。

　　不缺财富，不缺技术，缺的是政治意愿和相应政策

　　记者：联合国在推动实现千年发展目标方面，主要做了哪些工作？成效如何？还准备做哪些事情？

　　沙祖康：目前全球人均收入是每天约20美元，有约1/5的人口生活在每天1美元的贫困线下。这说明，人类已经有了足够的经济资源和财富来解决绝对贫困问题。要实现千年发展目标，不缺财富，也不缺技术，缺的是政治意愿和相应的政策和体制。为推动实现千年发展目标，联合国做了大量工作，主要体现在政治和政策层面的推动和具体援助上。