2．4疫病防治科学规划。

　　扑灭计划是美、加两国动物疫病防治计划中的主要组成部分。为有效防控高致病性禽流感疫情，美国、加拿大政府均制定了详细的防控计划。如美国1935年就制定实施了“家禽升级计划”(NationalPoultryImprovementPlanAndAuxiliaryProvisions)，致力于家禽沙门氏菌病的控制和净化工作，同时，也把高致病性禽流感作为一种主要的家禽疫病制定了长期的系统的预警预报、流病调查、紧急应对等措施，并根据疫病发生、发展的客观情况适时进行修改和调整，切实做到了可操作性和时效性。从长期执行扑灭计划的情况来看，对一些长期顽固流行的传染病是非常有效。

　　2．5集约饲养优势明显。

　　美、加两国的家禽饲养水平都很高，均实行了封闭饲养、自繁自养、全进全出、科学消毒的生产模式，有利于高致病性禽流感等动物疫病的控制。美国蛋鸡饲养场的平均规模为20～25万只，最大的蛋鸡场饲养蛋鸡1800万只，最大的肉鸡场可年生产肉鸡上亿只。美国三家最大的肉鸡公司已能生产全国42％的肉鸡。加拿大的集约化蛋鸡场一个人就能经营年产蛋100万打以上的生产单位，单独一个操作人员能管理35万只肉鸡，供应640吨的鸡肉。

　　2．6候鸟监测重点突出。

　　在家禽饲养高度集约化的前提下，美、加两国侧重于野生鸟类的监测预报工作。美国有多条候鸟迁徙路径，横跨全国的鸟类监测网是掌握野生鸟类动向和健康状况，预防禽流感的前哨。1998年以来，检测了来自阿拉斯加的飞鸟1.2万只。2006年3月，美国政府制定了加强野生鸟类的检查计划，准备检查7.5万只至10万只活或死的野生候鸟，以及5000只分布在国内各个鸟类栖息地的飞禽。加拿大今年将继续完善野鸟监控体系，取样监测的野鸟数量将从去年的1.2万只增加到1.6万只，工作重点则放在发现、收集死鸟和对死鸟进行病毒检测.

　　2.7突发疫情有效应对。

　　2004年春节期间，加拿大温哥华以东弗雷泽山谷相继有37个大型养鸡农场和10个小型养鸡场发生H7N3禽流感疫情。疫情发生后，加拿大政府组织6000余人、花费1个月的时间扑杀疫区内1900万只家禽，并实行全面消毒。虽然疫情造成3.4亿加元的紧急损失，但由于加拿大政府积极应对，果断处置，避免了疫情的进一步扩散蔓延，并迅速落实了受损畜主补助经费、恢复生产等一系列有效措施，得到了国际社会的一致好评。2005年11月，美国政府将禽流感防控列入国家安全计划，参议院已经筹集39亿元投入禽流感的抗击中。加拿大联邦预算也决定两年内拨款4.6亿加元和未来10年专项拨款10亿加元用于禽流感的紧急防控。目前，美、加两国虽没有对家禽实行禽流感普免，但均建立了应急预案，从联邦到各州均落实了各项紧急物资的储备，其中美国储备H5和H7型禽流感疫苗1.4亿头份，加拿大在储备1000多万支的基础上，又购入50万支，用于疫情发生后迅速建立紧急免疫隔离。

　　3总结美、加两国防控经验，提高我国高致病性禽流感防控能力的意见建议

　　当前，国内外禽类高致病性禽流感和人禽流感疫情防控形势仍十分严峻。积极制定和落实禽流感防控综合措施，建立长效管理机制，努力减少疫情对社会经济造成的损失仍是我国政府及有关部门长期而艰巨的任务。总结美、加两国的防控经验，结合我国实际，现提出进一步加强我国高致病性禽流感防控措施的意见建议：

　　一是落实联防联控责任体系。

　　按照国务院各级政府对辖区的动物防疫工作负总责，主要领导是第一责任人的规定，以及当前动物防疫分段管理为主，品种管理为辅的监管原则，农业部门负责动物饲养及屠宰检疫的监测和监管，林业部门负责对野生鸟类的疫情监测、工商部门负责动物及其产品流通监管，质检部门负责动物产品加工监管，卫生部门负责对人禽流感监测和诊治，各部门各负其责，密切配合，并逐步建立和完善各级政府层级间、政府对部门间的动物防疫责任考核体系。

　　二是强化强制免疫基础地位。

　　我国作为世界第一家禽饲养大国，对家禽实施禽流感疫苗注射，是有效提高家禽抵抗能力，预防病毒入侵的一项基础性工作，必须坚持不懈，持之以恒地贯彻落实。要严格按照“政府保密度，部门保质量”要求，督促规模家禽饲养企业推行程序化免疫，散养家禽实施季节性的集中普免，确保免疫密度达到100％并建立免疫质量追溯制度，对经监测未达到国家规定免疫抗体水平的，认真分析原因，落实补免措施。