世界粮食高级别安全会议５日在意大利首都罗马落幕。这次由联合国召开的会议旨在凝聚各国力量，共同解决全球粮食短缺问题。

　　在为期３天的会议上，来自不同国家的代表从各自国情出发，就粮价缘何上涨、如何改善粮食供给等问题发言，彼此观点相去甚远。

　　这种“各说各话”的局面，令定于会议结束时发

　　表的联合宣言几度易稿，暴露有关粮食问题世界分歧所在。

　　生物燃料

　　最具争议的话题是生物燃料，与此有关的闭门会议讨论持续到深夜。

　　涉及生物燃料是否加剧粮价上涨的讨论，与会各国分为两派：一边是持否定态度的美国、巴西和欧洲国家，另一边是深受粮价上涨之苦的众多发展中国家和各国际机构。

　　联合国粮农组织总干事雅克·迪乌夫反对以农作物为原料生产生物燃料，认为这是造成全球粮食短缺、粮价高涨的主要原因之一。他批评发达国家支持生物燃料产业的政策，称这“等同于挪用了供人类消费的１亿吨谷物，其中大部分被用于为机动车解渴”。

　　多家国际机构研究显示，发达国家对生物燃料需求扩大，是近来全球粮价上涨的主要原因之一。国际货币基金组织研究显示，最近一轮粮价飙升，近１５％至３０％涨幅由生物燃料需求扩大造成。

　　无视各种批评和数据，美国农业部长爱德华·谢弗继续为美国生物燃料政策辩护，称因此造成的粮价上涨不超过３％。

　　有关生物燃料政策，谢弗似乎表示美国无意退让。４日会议进行到第二天，他发表声明说：“我怀疑（会议）将就生物燃料达成任何积极共识。”

　　因为各方关于生物燃料问题的立场坚定，定于在会议结束时发表的联合宣言迟迟不能定稿。就宣言中涉及生物燃料的篇章，各国代表“咬文嚼字”毫不退让，闭门讨论持续到４日深夜未果。

　　北京时间５日清晨５时（罗马时间４日２２时），多家西方媒体得到的宣言草稿显示，涉及生物燃料的篇章语言笼统，既不支持也不反对制造生物燃料，只是呼吁继续有关研究。法新社报道指出，因为争论激烈，与会各方可能连夜修改有关措辞。

　　补贴政策

　　涉及世界粮食安全，有关补贴政策是另一争议话题。在罗马举行的会议上，支持生物燃料的一方甚至因为有关补贴政策起“内讧”。

　　巴西与美国同为世界主要生物燃料产国，前者大量种植甘蔗用于生产生物燃料，而后者则以玉米为生产原料。巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在会上为生物燃料辩护，同时批评美国的有关补贴政策。

　　为鼓励生物燃料生产，欧美等国加大对原料种植、生产厂家的多项补贴。今年５月，美国国会通过法案，为提供生物混合燃料的炼油厂减税１０％。卢拉批评美国生产的生物燃料，说这种以玉米制造的燃料能效不高，“只有在补贴支持和税收保护时”才能与巴西产品竞争。

　　抛开对生物燃料产业补贴不论，各国的农业补贴和贸易限制政策有可能恶化当前粮食供给不足的形势。

　　位于美国华盛顿的国际食物政策研究所提供的数据显示，当前全球有４０多个国家限制农产品出口。如果取消这些贸易限制政策，世界谷物价格将下降平均３０％。

　　在这个方面，一些国家已经采取的措施令人鼓舞。世界主要大米产国之一越南最近宣布，将恢复部分大米出口；哈萨克斯坦宣布将恢复小麦出口；而印度则表示将开始向部分非洲国家出口大米。

　　英国周刊《经济学家》报道认为，在罗马举行的会议有利于说服更多国家放开粮食出口政策，在短期内缓解全球粮食供给不足的压力。

　　然而，联合国国际农业发展基金总裁伦纳特·博格指出，如果不从根本上解决农业生产活动趋缓的问题，几年后又会面临同样问题。

　　国际食物政策研究所所长约阿希尔·冯布劳恩认为，完成多哈回合谈判，能够长远促进世界农业生产活动，化解未来的粮食危机。

　　当前罗马举行的会议显然无法实现这一目标。不过，日本首相福田康夫在会议期间“消除农产品贸易障碍”的讲话值得注意。福田康夫的上述表态尽管空洞，但《经济学家》报道指出，日本是下一届八国首脑会议的东道主，今年７月举行会议时有可能重谈这一话题。