新华网专稿：英国《金融时报》亚洲版主编维克托·马莱近日在媒体发表专论指出：制定合理的贸易农业及人口政策是避免全球大饥荒"最有成效的做法"。该报网站21日播发了马莱的这篇题为《怎样避免全球大饥荒？》的专论，要点如下：

　　4月16日，在菲律宾首都马尼拉，一对母子在国家粮食署销售点把刚刚购买的低价大米装进口袋。据当地媒体当日报道，面对国际市场大米价格大幅上涨的局面，菲律宾政府决定在两周内实行一项限购低价米的政策。菲国家粮食署将不再向市场投放每公斤18.25比索（约合0.45美元）的低价大米，而是改由粮食署在各区市公共场所设立大米直销点等新的销售渠道，直接向贫困家庭销售政府补贴的大米，以保障贫困人口的口粮供应。届时，贫困家庭将凭借政府颁发的“购粮卡”购买这种低价大米。新华社记者刘华摄

　　菲律宾政府未能进口足够的大米，以保障本国民众的食物来源，原因是没有人愿意出售。人口众多的亚非国家所倚重的全球粮食贸易，正变得日益危险紊乱。大米价格在一年中上涨逾一倍。最近，在印度尼西亚成为最新一个禁止大米出口的国家之后，大米期货价格再次创下纪录。

　　人们很容易认为：问题完全出在供应层面，因此可通过转基因作物或投资一场新的"绿色革命"来提高粮食产量，从而解决问题。但是，三种最有成效的解决方法全都与政策有关。

　　首先，我们迫切需要国际农业贸易的持续自由化。可能有些令人惊奇的是，此次危机的直接原因并非食物短缺。问题在于传统出口国突然不愿出售剩余粮食。就像失灵的信贷市场中的信贷提供者一样，每个生产国都正在囤积粮食，以备本国不时之需，原因是它们怀疑自己的贸易伙伴也会这么做。对于市场效率及流动性的信任已荡然无存。

　　农业保护主义不是什么新事物，关税与补贴早已严重扭曲了国际市场。主要生产国(尤其是欧盟与美国)部分出于对粮食安全的考虑，一直戒心十足地保护着自己国内的农业不受外国竞争的影响。

　　尽管如此，在过去的几十年中，国际农业贸易仍令人满意地对富余主食进行了重新分配。因此，目前的市场失灵应当引起所有人的警觉。

　　需要改变政策的第二个层面，是各国的国内政策。像国际贸易一样，国内农产品贸易往往受到严重扭曲。发达国家往往牺牲消费者利益，以支持它们的农民。而发展中国家通常会牺牲农民利益去补贴城市居民，农民面对较低的粮食价格，没有任何动力去提高产量。

　　在这方面表现最差的包括一些亚洲国家。自2000年以来，农业生产率增速大幅减缓。亚洲开发银行首席经济学家伊夫扎勒·阿里表示："亚洲国家必须扭转对农业的忽视。"通过推动国内市场自由化，向农民提供信贷帮助以及现代农业技术与指导，亚洲政府可以在提高粮食产量上大有作为。

　　第三也是最后一点，各国政府需要检视自己的人口政策并限制人口增长。尽管现在还有足够的粮食，人们无须是新马尔萨斯主义者，就自然而然地会担心全球每年增加8000万人口对粮食需求的影响，或者注意到人口迅速增长的国家(如印度、菲律宾及埃及)尤其容易受全球粮食贸易动荡的影响。

　　全球大米库存今年预计将降至25年以来的最低水平，或许我们不应对此太过担心。上述一些关于国际及国内粮食政策的建议，可能会在几年之内扭转这一局势。

　　一个更令人不安的想法是，长期而言，在开发利用粮食生产所需的自然资源方面，我们可能已接近能力极限。这些资源包括原油、可耕地、土壤肥力及可用淡水等等。而且，在一种资源上的压力，很快就会导致另一种资源出现额外压力。为了制造淡水，更多的城市正在消耗燃料以淡化海水，但这会推高石油价格。而为了替代原油，一些政府正在鼓励生产生物燃料，但这方面所使用的燃料几乎和它所产生的燃料一样多，并且随即会导致食物短缺。

　　我们大家都必须寄望人类的聪明才智带来一场新的绿色革命，在全球人口今后几十年达到90亿时，能为我们提供所需的额外食物。与此同时，我们应该将一些聪明才智用于制定合理的贸易、农业及人口政策，以求提高粮食供应、控制粮食需求。