更值得重视的是，这种待遇低、基于自愿参保的养老保险，不仅没有缩小城乡差距，反而加剧了中国社保体系的“碎片化”，可能为今后更为根本的社保体制改革增添不必要的障碍。中国现有社会保险体系，历史包袱重，费率高，效率低，待遇少，灵活性差，已备受诟病，今后何去何从，不能不令人忧虑。