这与最近国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》提出的保经办管理服务要整合农村现有服务资源，运用现代管理方式和政府购买服务方式的精神高度一致。

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义此前在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露，我国各项社会保障制度正不断扩大覆盖面，到年底将有超过12亿公民享有基本的医疗保障，新型农村社会养老保险试点会在“十一”之前启动，使我国农民在60岁以后能享受到国家普惠式的养老金。

　　网络全覆盖阳光操作

　　一年100万，承办此事的中国人寿显然没钱赚。

　　不过，作为国字头的中央企业，中国人寿不仅要算经济账，更要算全局账；要算大账不算小账；要算长远账不算眼前账。

　　调查显示，保险企业作为对养老保险独具专长、拥有众多营销网点、管理系统成熟、经办经验丰富的专业机构，在参与保建设中具有独特优势。仅中国人寿一家就有14972 个镇及镇以下的农村经营网点，覆盖全国乡镇数量的近50%。充分借助商业保险公司现有的服务网络、基础设施、管理团队和专业技术，可以大大降低行政成本，节省财政支出，提升工作效率和服务水平，并从制度上降低地方行政挪用、截留基金的风险。

　　2005 年8 月，宜兴市委、市政府指定中国人寿宜兴市支公司作为具体承办机构，全面参与保的管理服务。为确保这一项政治性强、农民关注度高的业务尽快施行，中国人寿宜兴支公司迅速启动了服务公共事业程序，充分发挥国有大型金融保险集团的机构优势，成立了宜兴市农民基本养老保险业务管理中心，在全市设立1 个结算中心、20 个镇(园、街道)业务服务网点，构建起覆盖全市的经办网络；同时抽调组建一支由25 名员工和优秀营销员组成的信息管理员队伍，派驻各业务服务网点实行挂牌上岗。

　　目前，宜兴市符合参保条件的农民近40 万人，信息管理难度大，承办流程复杂。对此，中国人寿宜兴支公司自主研发出“宜兴农民基本养老保险业务管理系统”，实现了全市联网、实时互通，提高了工作效率，确保了账户信息的安全性和规范性。宜兴市社保部门可随时调阅、检查和定量分析农民基本养老保险数据，实时掌控业务开办动态。同时，建立了一整套业务操作和单证管理制度，经办人员严格遵照操作流程和管理制度开展参保手续办理、个人账户管理、养老保险待遇结算和发放等日常管理工作。开办近5 年来，当地农民对保业务的有效投诉为0。

　　为保证该项业务的健康、长效运行，宜兴市委、市政府指导建立了征、管、监三方定期沟通反馈制度，要求对承办流程、账目要定期公开公布，实现100%全透明运作。

　　阳光下操作受益者是农民。张渚镇善卷村74 岁的村民周清明说：“以前总担心好政策不一定能有好服务，怕"脸难看、钱难拿"，没想到整个过程服务很到位，存折都亲手交到我们手心里，到龄领取时也有人及时通知。”

　　中国人寿无锡公司总经理张泰立表示，保险公司的服务和网络优势，解决了农民对新政策“脸难看、钱难拿”的担心。特别是在农村，国寿具有健全的服务网络，延伸到乡镇及品牌优势。老百姓对中国人寿的品牌还是比较认同。

　　周清明阳光般的笑脸透视着宜兴农民对保的信赖。据了解，2005年推出农民养老保险时，和新型农村合作医疗初期一样，也出现过农民不愿缴费的情况。

　　王国中告诉记者，新型农村的养老保险，从2005年就开始实施，时间比全国早，因此，在宜兴市农民基本养老保险推行的第一年，的确有些人不接受，征缴保费时还得挨个开会宣传动员。但现在则大不相同，如果哪一年乡镇缴费宣传启动得稍微晚一点，农民们就会主动来询问。

　　按2005年开始实施的《宜兴市农民基本养老保险》规定，参保对象男性已年满60周岁、女性已年满55周岁者不用再缴费，即可按月领取基础养老金。最初的参保对象是长期居住在农村且有宜兴市户籍的“纯农民”，2007年7月起，未享受社保待遇的城镇老年居民也被纳入享受基础养老金补贴的行列。宜兴的农民养老保险和目前国家推行的新型农村社会养老保险一样，由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成，中央财政对地方的补助会直接落实到农民头上。保与此前老农保相比，多了财政配套措施。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后，国家又一项重大的惠农政策。