“我们看好的是中国人寿的品牌实力、专业水平和成功承办合的经验，这样不仅政府放心，群众心里也有底。”宜兴市人力资源和社会保障局副局长范剑兴如此解释合作初衷。据记者了解，宜兴市还算了一笔账：如果按传统的做法由社保机构统包统揽，需要增设200余人的管理队伍，加上设施设备、教育培训、运营开支等直接和间接开支，至少需要1000万元的投入，而选择服务外包，则只需要100 万元的成本。

说到底就是一个如何更高效管理农村养老保险体系运行的问题，管理方式不外两种，一种是政府部门自己管理，另一种是交给专业机构来管理。

宜兴的实践证明，政府部门与专业公司合作，各司其职，既节约成本，又能提升服务质量和工作效率。这种“征、管、监”分离的模式使政府部门有效避免既是“运动员”，又是“裁判员”的尴尬处境，可以集中精力发挥政策制定和市场监督等特长，这与《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中提出的保经办管理服务要整合农村现有服务资源，运用现代管理方式和政府购买服务方式的精神高度吻合。

农民养老“月薪”稳步提升： 基础金从31元到85元

可以肯定，宜兴农民养老保险的探索，将为江苏1500万农村人口，乃至全国农民养老提供一种样板。

宁静整洁的小院，石桌上放着的热茶，临窗的长条桌上，醇香的黄酒在硕大的玻璃酒杯中浸润着青梅，看家狗在院落一角懒懒地打着哈欠。这是记者在宜兴湖父镇张阳村杨岳军家中看到的情景。

这位65岁的精干农民，一说起政府发放的养老保险金就喜上眉梢。“宜兴搞保的时候，我正好59岁，因而只缴了一年279元的费，就开始享受政府发放的养老保险金了。老伴和我同岁，她一分钱都没缴，现在也和我一样每月领养老金，而且我们的养老工资每年都在上涨。”交谈中，杨岳军还特意回房取来了自己的养老存折，兴致勃勃地给记者讲解折子上的数字。看得出，这位农民正在享受眼下的幸福生活。

按2005年开始实施的《宜兴市农民基本养老保险》规定，参保对象男性已年满60 周岁、女性已年满55周岁者不用再缴费，即可按月领取基础养老金。最初的参保对象是长期居住在农村且有宜兴市户籍的“纯农民”，2007年7月起，未享受社保待遇的城镇老年居民也被纳入享受基础养老金补贴的行列。宜兴的农民养老保险和目前国家推行的新型农村社会养老保险一样，由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成，中央财政对地方的补助会直接落实到农民头上。保与此前老农保相比，多了财政配套措施。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后，国家又一项重大的惠农政策。

在宜兴，农民基本养老保险年缴费标准设为100元、300元、500元、700元、900元、1000元六个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得，政府的补贴原则为多缴多补。明年宜兴的保还会增加档次选择，政府财政最高可以补到150元。

如今，宜兴农民对保已经非常认可。据了解，2005年推出农民养老保险时，和新型农村合作医疗初期一样，也出现过农民不愿缴费的情况。无锡市主管金融的副市长王国中告诉记者，宜兴市农民基本养老保险推行的第一年，的确有好些人不接受，征缴保费时还得挨个开会宣传动员。但现在则大不相同了，如果哪一年乡镇缴费宣传启动得稍微晚一点，农民们就会主动来询问。

数据显示，到2009年末，宜兴保参保总人数达到39.5万人，参保覆盖率达 95.1％。基础养老金从2005年的每人每月31元，到现在的每人每月68元，增长了119％，翻了一番多。宜兴人力资源和社会保障局副局长范剑兴说，明年基础养老金还将上升到85元。一位老人一年可以领到1020元，两个老人就是2000多元，这个养老金可以作为家补，再加上自留地，农村老人的生活就基本可以得到保障了。

链接

宜兴模式有亮点：政府国寿各司其职

宜兴的保模式采用的是征、管、监相分离的模式。

财政局：负责保、合基金征缴、管理，对基金实行独立建账，专户储存，专款专用，封闭运行。

保险公司：负责参保手续办理、个人账户管理、养老待遇结算和发放、参合人员住院结报等具体业务。

人社局：负责保、合的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查。在整个基金支付流程中，形成了钱账分离的管理模式，有效保证了基金安全、高效运行。