四、实现城镇化内涵式发展,促进农民工本土化就业
城镇化和农民工,是一个事物的两个方面。要有效解决农民工本土化就业问题,就必须解决城镇化存在的问题。因此,实现城镇化内涵式发展,提高城镇质量效益,能够较好地解决农民工本本土化就业问题。
1.提高城镇质量效率,实现城镇化内涵式发展
近几年来,我国城镇发展速度比较快,但质量效率不高,城镇建设资源浪费多,代价高;建成的城镇结构不合理,运营效率低,降低了城镇工商业竞争力和城市居民生活质量。因此,未来城镇建设要注重质量效率的内涵式发展,改革地产制度,落实农民土地产权;改革财政体制,改变层级制城市结构;重新界定政府职能,在市场趋势指引下因势利导,做好城市规划;研究世界各国城市化经验教训,提高城市化科学认识水平;完善城镇基础设施,优化城镇产业结构;以人为核心,改善城镇公共服务,增加就业机会,增加人民幸福指数。
2.加快现代农业、现代工业、现代服务业协调发展,推进城镇化内涵式发展
以现代农业为基础推动城镇化,带动就业增长。加大科技投入、政策引导和资金支持,促进农业生产组织化、产业化和规模化进程,实现农业就业人口科学有序转移。以新型工业化驱动城镇化,促进就业增长。大力推进资源节约型、环境友好型新型工业化,培育和发展战略性新兴产业,科学选择高新技术密集型、资金密集型、劳动密集型产业,协同推动大中小及微型企业协调发展,创造更多就业岗位,促进就业增长。以现代服务业促进城镇化,扩大就业增长。有机衔接城镇化和现代服务业,加强政策支持,深化服务业结构调整,吸引社会资本,培育和发展金融服务业和生产服务业,建立服务业产业集聚公共服务平台,培育和发展中小及微型现代服务业企业,提高服务业产业化、信息化和现代化水平,拓宽现代服务业就业领域,扩大就业增长。同时,以积极的城镇化政策,促进就业创造。加快城市群、城市密集带建设,规模化有序实现农民工市民化。把培育城镇承载能力、城镇创造就业能力与农民工融入城镇结合起来,完善社会保障、失业救济等制度,提高城镇对农民工的接纳能力,扩大城镇消费需求。
3.实现城乡一体化发展,推进城镇化内涵式发展
按照公平原则全面推进城乡一体化,把保障农民发展权放在首位,尊重农民选择权;强化农民谈判主体地位,利益兼顾,使农民及更多社会群体参与和分享城镇发展红利。防止把城乡一体化当作圈地、剥夺农民的工具;加快产业布局调整,推进劳动密集型产业、涉农工业和农产品加工业从城市向农村转移,加快城乡产业结构调整,优化城乡产业布局,强化城乡产业协作和联系,鼓励城市资金、人才等生产要素进入农村;按照公平原则配置公共资源,均等城乡基本公共服务,优化财政支出结构,推进城乡公共服务制度对接,加快城乡一体化进程;加快完善城乡一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
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来源:互联网
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