近年来，湖北省把承接产业转移作为扩大开放的重要内容，伴随着产业转移，农民工返乡创业就业日益增多，也繁荣了地方经济，带动了农民增收，加快了城镇化进程。针对产业转移和农民工返乡创业问题，国家发改委城市和小城镇改革发展中心对湖北省鄂州市、潜江市进行了调研。

   潜江市位于湖北省中南部、江汉平原腹地，是湖北省直管市，人口103万人，外出农民工20万。2012年城镇居民人均可支配收入17300元，农民人均纯 收入8760元。2012年，返乡农民工创业，带动本地新就业岗位约5000个，新增产业销售收入约150亿元。鄂州市位于湖北东部，是湖北省人口最少的 地级市，人口108万，外出农民工总量近20万。2012年城镇居民人均可支配收入19466元，农民人均出收入9072元，全市已创建农民创业园25 个。

    一、农民工返乡创业就业带来的效果

    农民工返乡创业就业以后，实现了从流动向定居的转变，直接带来了生活方式的转变，有利于扩大消费和投资。

   1、有利于扩大消费。农民工返乡创业就业后，带来了消费方式的根本转变，在吃穿住行等方面开始向更舒适的家庭生活转变，这种转变将会带来巨大的消费需求。 潜江市熊口镇农民工徐斌以前每年都和妻子外出打工，2009年以后他们夫妻两人就成为当地最大的企业华山水产的职工，两口子一年能挣4万多块钱。徐斌说以 前在外打工，每天想着是怎么多挣点钱回家，所以能加班就去加班，在吃穿住等方面是能省则省。在当地就业以后，住在自己家中，就要住得更舒适一些，现在正考 虑把家具换一下。出门都是熟人，穿的也不能丢面子。鄂州市汀祖镇的返乡创业农民工周国华刚刚通过了驾照考试，他说以前在广东时，虽然收入水平也不低，但是 从来没有买车的想法，回来以后，对汽车的需求日益强烈，所以要学驾照，准备买车，他估计自己回来以后每个月的花费要增加20%左右。调研企业反映，返乡前 农民工可以接受每天加班到12小时，现在每天只做8小时，基本不加班。工作时间的变化，让返乡就业农民工有更多的时间消费。

    2、有利于增加住房需求。主要有两方面原因：一是受户籍制度等方面因素影响，在外工作心理上缺乏稳定性，也限制了购房的需求。潜江市华中家具产业园的一位 中层以前在广东、北京都工作过很多年，年收入可以达到30-40万，也曾经想在北京东五环外买一套房子，考虑到未来的落户等问题，最终没有出手。2010 年华中家具产业园开始建设以后，看到未来发展前景，就回来了。现在他在武汉买了一套100多平米的住房，动车开通后，从潜江到武汉只需要40分钟，每周都 能回家。二是中部地区住房价格相对较低。比如，我们同时调研的浙江省诸暨市店口镇的住房平均价格每平米在7500元，而在鄂州市、潜江市小城镇住房价格在 2000元上下，市区也不过3000多，相对低廉的价格吸引着农民工返乡购房。熊口镇开发的“华山一号”小区还未开盘，销售人员说已经有一些农民工闻讯打 电话预购了。

   3、有利于增加投资。由于发展阶段的不同，区域之间在用地成本、产业政策等方面存在着不同。潜江市张金镇创业园的怡兴服装厂返乡创业老板田应福说，以前他 在东莞办厂时的租金为每平米10元，在张金创业园只需要6元。当然对他返乡起推动作用的是在东莞办厂受到的政策限制越来越多，东莞已经不再欢迎像他这样的 劳动密集型、低附加值的企业了，也采取了一些提高税费的办法，每个月他需要缴纳的费用增加了3万多元，这直接刺激了他返乡创业。目前他已经在服装厂投入了 200多万，可以说是自己所有的身家都投入到这个服装厂中。相对低廉的创业成本，降低了创业门槛，为一些在外打工的农民工提供了创业机会。有个三五十万在 东部可能办不了厂，回来就能办个厂，自己当老板了。张金镇仅返乡农民工创办的服装厂最多时就有200多家，直接投资达到数亿元。

   4、带动就业增长。农民工返乡创业，会带动一部分农民工回流，但大多还是依靠重新招工。从广东转移回来的湖北恒盈超科技有限公司目前在鄂州的厂区共有 110多人，其中1/3是以前在广东的老员工，另外2/3是在当地新招收的员工。有的在返乡以后扩大了生产的规模，比如潜江怡兴服装厂在东莞时只有150 多名员工，目前在潜江已经扩大到300多人。另外大量规模较小的家庭作坊式工厂，虽然不是很正规，规模也不大，但创造就业的能力并不小。据不完全统计，鄂 州市返乡农民工创业带动就业有4000多人。