自治区人大常委会就业再就业工作专题调研组

就业是民生之本，是事关经济社会发展和社会和谐稳定的重大问题。自治区党委历来高度重视就业再就业工作，陈全国书记来藏不久就专门考察我区就业再就 业工作，制定出台了一系列有关高校毕业生就业、公益性岗位开发和“就业援藏”等重大举措，开创了我区就业再就业工作新局面，受到全区各族群众好评。为促进 自治区党委就业政策的贯彻落实，今年4月，自治区人大常委会组成由副主任张跃平为组长的专题调研组，分赴日喀则、昌都、林芝等地市，开展就业再就业工作专 题调研，力求系统掌握近年来我区就业再就业工作情况，客观反映取得的成绩，找准存在的困难和问题，提出加强和改进工作的意见建议，为深入推进就业再就业工 作奠定了良好基础。

加强组织领导，深化政策支持。近年来，各级党委、政府全面贯彻落实就业促进法及其实施办法，专门成立以主要领导为组长，相关部门为成员单位的就业再 就业工作领导小组，认真规划、专题研究就业再就业工作，形成了党政领导亲自抓，部门领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。通过开展“就业援 助月”、“春风行动”、发放宣传资料、接受现场咨询等方式加大法规、政策宣传力度，认真落实社保补贴、岗位补贴、岗位开发、就业服务等相关政策，使各项就 业再就业政策深入人心、家喻户晓。部分地（市）结合本地实际制定公益性岗位管理办法，加强对公益性岗位的开发和人员管理等工作。林芝地区通过制定《失业人 员小额担保贷款管理办法》增强小额担保贷款的可操作性。在就业再就业专项资金的使用中，坚持专款专用，严格管理，切实把专项资金用于就业再就业工作。日喀 则地区从2009年起，每年从本级财政安排高校毕业生见习和生活补助资金，并从今年起将此项资金列入财政预算。据统计，2009年全区投入就业再就业专项资金共计18633.5万元，2010年共计39110.8万元，2011年共计29207.09万元。

坚持点面结合，狠抓技能培训。“十一五”期间，我区农牧民劳动力转移就业累计达371万人次，培训农民工5.4万人，举办各类职业技能培训班 2291期，培训各类劳动者11.6万人，培训后实现就业6.5万人。工作中，各地（市）不断拓宽思路，创新模式，整合资源，形成许多值得推广的做法：一 是加大农牧民转移就业培训力度。针对农牧民转移就业愿望，结合市场需求，通过培训使农牧民能够有组织、有纪律地进入劳务市场。昌都地区在全区率先开展农牧 民军旅式培训，实行封闭式管理和军事化训练，规范农牧民组织纪律，提高培训效果。二是以“订单式培训”为重点加大技能培训力度。以建设项目为依托，以市场 需求为导向，积极与项目开发方进行沟通协调，开展“订单式培训”。昌都地区规定各类用工企业对国家投资的工程项目，要按不低于总用工数30%的比例为经过 培训的农牧民提供就业岗位。堆龙德庆县制定“跟踪到位制”，对培训后的就业情况进行跟踪回访。三是在大力发展民族手工业的同时促进就业。结合民族手工业发 展和本地资源优势，注重在特色产业上不断加大政策和资金扶持力度，积极发展氆氇、铁木家具、藏香、藏靴、木雕等具有西藏特色的民族手工业产业，加强技能培 训，促进就业。四是采取“以工代训”等多种方式，提高培训质量和效果。采取“以工代训”等多种形式对农牧民进行培训，帮助就地就近就业。白朗县以拉日铁路 建设为契机，以施工地为载体，先后培训装载机、挖掘机等技术人员61人，采石、石材加工人员83人。拉萨某民办培训机构自己提供钢筋，组织学员免费为老百 姓建房，培训钢筋工和电焊工，受到老百姓欢迎。五是加强职业教育培训。支持职业技术学校发展，初步建成面向社会的多功能职业教育和职业培训中心，积极开设 民族绘画、木工制作、农机维修、蔬菜种植等专业，培养技能人才。

广开就业渠道，多方扶持就业。近年来，各级党委、政府把解决城镇失业人员、高校毕业生和困难群体就业问题作为就业再就业工作的重中之重，积极开发岗位、拓宽渠道，努力实现就业多元化。一是大力开发公益性岗位，发挥公益性岗位促进就业的重要作用。通过开发公益性岗位，落实优惠政 策，积极为城镇失业人员和就业困难群体提供就业服务帮助，重点安置就业困难人员到公益性岗位工作。截至2011年底，全区开发公益性岗位2万个，安置就业 15037人。二是通过公务员招考、建立“就业援藏”机制等多种方式促进高校毕业生就业。针对近年来我区高校毕业生逐年增多的形势，各地（市）认真落实各 项就业优惠政策，通过认定高校毕业生见习基地、发放就业见习补贴、公务员招录、举办专场招聘会、建立“就业援藏”机制等多种方式，有效促进高校毕业生就 业。2011年，自治区政府为高校毕业生提供专项考录公职岗位近1.3万个，共有16580名高校毕业生实现就业，就业率达到99.32%。三是立足群众 增收，持续扩大劳务输出。部分地（市）充分利用优势资源，通过政策扶持，积极引导农牧民进入乡镇企业、龙头企业、中小企业就业，促进农牧区富余劳动力向城 镇转移。堆龙德庆县乃琼镇乃琼村组建合作运输队，实现集体就业，集体劳务输出，使失地村民就业有了门路，收入有了保障。四是积极开展残疾人就业扶贫工作， 促进残疾人就业。将残疾人扶贫项目纳入全区扶贫计划统一安排，优先实施。积极落实各项优惠政策，引导鼓励残疾人自主择业和自谋职业，通过安置公益性岗位、 民族手工业制作等力所能及的岗位，积极促进残疾人就业。目前，我区在社会福利企业和国有企业实现就业的残疾人有325名，实现自主择业和自谋职业的残疾人 有3548名。