近年来，集安市通过实施积极的就业政策，与多部门配合与协作，针对高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员、城镇登记失业人员，落实技能培训、就业援助、职业介绍、小额贴息贷款、社会保险补贴等优惠政策，采取六项措施充分扩大就业。

　　一是落实更加积极的就业政策。依托人力资源市场和乡镇街劳动保障服务平台，对城镇登记的就业失业人员、农村劳动力进城（返乡）创业人员、高校毕业、退役军人等，实行就业失业登记管理、就业援助认定、公益性岗位安置、职业介绍指导、小额担保贴息贷款、社会保险补贴等一系列优惠政策。

　　二是大力加强职业培训，提高劳动者的就业能力。开展五项职业技能培训项目，即：企业在岗职工技能提升培训、城镇失业人员技能就业培训、新生劳动力技能储备培训、农村劳动力技能培训和创业培训。安排有条件的定点培训机构，送技能、送设施、送师资下乡，让农村劳动力不出家门就能得到技能培训，提高技能素质，促进技能就业。

　　三是解决好重点群体的就业问题。引导高校毕业生就职中小企业或自主创业，鼓励大学生到基层工作，提供就业信息、贴息贷款、就业指导等服务；通过招聘考试安置高校毕业生从事社区公益性岗位实现就业；指导农村劳动力实现转移就业，每年以“春风行动”为契机，利用基层劳动保障服务平台开展“春风送信息”、“春风送岗位”、“用工双方对接”等活动，提供就业服务；建立就业困难人员帮扶制度，通过落实各项就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织技能培训等有针对性的就业服务和公益性岗位援助，对就业困难人员实施优先扶持和重点帮扶；针对军人退出现役、且未纳入国家统一安置的人员，加强政策支持和就业指导，提供小额担保贷款，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业。

　　四是鼓励和引导创业带动就业。积极协调各有关部门，按照“担保基金+社区劳动保障平台+创业培训+小额担保贷款”的运作模式，对有创业愿望，但流动资金筹措难，通过小额担保贴息贷款政策的实施，简化贷款程序，只要符合贷款条件，具有一定规模、效益好、成长性好的都给予小额担保贷款扶持。为劳动者搭建就业创业平台、强化技能培训、严格落实优惠政策等多项举措，实现了创业带动就业的“倍增效应”。

　　五是做好就业公共服务工作。以服务态度树立就业服务窗口文明形象，围绕软环境及政行风建设，对待服务对象主动做到热情接待，有问必答，实行一次性告知形成了“零距离”和“一站式”的服务，工作中采取限时办结的做法，随到随办。不断提高工作效率和服务水平，杜绝“生、冷、硬”和门难进、脸难看、话难听、事难办以及“吃、拿、卡、要”等现象的发生，使就业服务工作深入民心。

　　六是明确工作目标，全力贯彻落实。今年，全市各项就业服务工作目标任务已经全面开展，计划实现农村劳动力转移就业55000人，城镇新增就业7000人，城镇失业人员再就业1300人，扶持就业困难人员就业700人，开展劳动者素质培训11200人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；当年新发放小额担保贷款700万元。