春节过后，“招工难”与“用工荒”便从沿海蔓延至内地。为了争抢劳动力，一些地方政府和企业想尽了办法：采取提高薪酬、异地招聘、安排夫妻岗等等措施。一位四川的小企业主告诉记者，为了挽留住工人，企业在资金十分紧张的情况下花费数百万元为所有员工缴纳了“五险一金”。

　　就在“招工难”愈演愈烈的同时，我国的就业形势却依然严峻。今年的政府工作报告中便提到，2011年，高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。“77.8%”的高校毕业生初次就业率在这些数据中显得格外扎眼。在今年年初的全国就业工作座谈会上，相关负责人就曾提到，2011年高校毕业生人数为660万，而77.8%的初次就业率意味着：有将近一百万的大学生面临着一毕业就失业的命运。

　　不得不承认的是，“招工难”与“就业难”将长期并存。随着经济结构战略性调整的推进，劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性失业问题将进一步加剧，而复杂多变的世界经济也会对就业形势增添更多的变数。在这种情况下，“千方百计扩大就业”就显得格外重要。我们注意到在今年的政府工作报告中，“千方百计扩大就业”再次出现，之所以说再次出现是因为在2011年政府工作报告中，“千方百计扩大就业”同样是国家切实和改善民生问题的重要工作之一。对比2010年政府工作报告对当年就业任务的表述实施更加积极的就业政策，不难发现，国家在解决这一问题上所表现出的紧迫感。就在“两会”召开前夕，由人力资源和社会保障部、国家发展改革委等七部委制定的《促进就业规划(2011-2015年)》(以下简称：《规划》)正式发布。《规划》明确提到，2011-2015年就业发展的目标是城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

　　今年政府工作报告中提到，“就业是关系国家发展和人民福祉的大事”，这句话指出了就业工作的重要意义。就业是民生之本，也是每一个劳动者赖以生存和发展的基础，更是其融入社会、实现自身价值、共享经济社会发展成果的重要途径。因此是广大民众最为关心、存在最直接以及最现实的利益关系的问题。而促进就业是安国之策，关系到亿万家庭的切身利益，是社会和谐的重要基础。、

　　全国人大代表马经就表示，国家今年将国内生产总值增长目标定为7.5%，这将有利于解决我国就业问题。有专家也曾表示，不解决经济增长，就业问题就是无源之水，现在中国政府采取的这些发展经济、加大投入的措施，是解决就业问题最重要的前提。因此，各级政府坚持就业优先战略意味着一系列促进经济发展，特别是促进能够创造更多就业岗位的小型微型企业、现代服务业发展的举措将实施。

　　我们看到在今年政府工作报告中经济社会发展的主要预期目标是：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。按照《规划》5年新增就业4500万人的要求，今年设定的900万人以上就业目标，并不令人意外，而考虑到2011年新增就业人数1221万人的实际数据，这一目标则显得有些“保守”。不过我们应该看到，一方面，2011年全国新增就业人数创下6年来的新高；另一方面，融资难给企业特别是中小企业的发展带来严重影响。而中小企业是当前就业的主渠道，提供了约75%的城镇就业岗位，中小企业的生存和发展出现困难，必然给就业带来新的压力。在这种情况下，依然要完成“城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内”的目标并不容易。