家住邯山区的冯女士，下岗失业后，响应国家号召自主创业，于2007年在复兴区开了一家配送中心，经营化妆品、保健品、日化用品等。后因经营规模扩大后，自有资金不足，资金周转紧张。2011年7月22日冯女士向其所在社区劳动保障事务站申请了小额担保贷款。根据考察核保的结果以及其经营规模状况，市担保中心同意为其提供担保，办理金额五万元的  小额担保贷款。9月初，她从银行领取了五万元的小额担保贷款。

    截至目前，累计发放小额担保贷款3.78亿元，直接扶持失业人员自主创业或自谋职业2448人，带动失业人员再就业14161人。

    提供社保补贴、劳务输出补贴等优惠政策。人社部门为了进一步做好企业的扶持工作，扩大劳务输出规模，还提供了各种补贴措施，缓解就业压力，提高工作积极性。

    抓好民生之本

    冬人

    就业，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业和再就业工作，关系着人民群众的切身利益，关系着社会的和谐与稳定。积极促进就业，既是解决当前困难群众生活问题的重要措施，也是全面建设小康社会和创建和谐社会的必然要求。对因下岗失业出现生活困难的群众，帮助他们获得一份有收入的工作，才能使他们保障生计，并逐步提高生活水平。

    群众利益无小事。就业和再就业对群众来说是天大的事。就业是民生之本，创业是就业之源。“十二五”规划，邯郸提出了培育“6+6”大产业大集团、加快东部10县振兴等战略决策。在重点支持和发展大企业的同时，也提供了大量的就业机会。

    邯郸市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确指出，“把促进就业放在经济社会发展的优先位置，完善以创业促就业、以发展促就业的政策体系和服务体系，促进充分就业、稳定就业、有效就业，城镇新增就业50万人”。

    邯郸发展远景和现实需求为人力资源社会保障部门就业、社保、人事人才等项工作提出了新的要求，创造了新的机遇。在市委、市政府的正确领导下，我市人社部门认真贯彻落实部、省、市决策部署，以“就业为本、人才优先”为主线，以“重点有突破、整体上水平”为目标，坚持“能办推定”工作法，不断完善以创业促就业、以发展促就业的政策体系和服务体系，促进充分就业、稳定就业、有效就业。

    市政府建立了就业工作联席会议制度，市人社局专门成立了由主要领导负责的领导工作小组，围绕全市重点工作，充分发挥部门职能。自2009年以来，制定出台了《援企稳岗十三条政策措施》等一系列文件政策，在帮扶困难群体就业、减免困难企业社保费、使用失业金发放社保补贴、加强人才引进力度等方面出台强力措施，服务全市经济发展。

    市委、市政府把就业作为重中之重。我市人社部门，在促进就业与再就业方面，进行不懈探索与实践，在完善公共就业服务平台，组成专门机构对重点群体给予重点就业帮助，技能培训增强就业能力，资金扶持促就业鼓励创业等方面，取得一定成绩与经验，让很多没有工作的群众找到称心如意的工作。

    积极促进就业，各级党委、政府，须做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。党政各级领导要多深入基层，倾听群众呼声，了解百姓需求，实实在在地加以解决，让群众切实感受到党和政府的温暖。

    积极促进就业，关键是抓落实。要以增加就业岗位为目标，以落实再就业扶持政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难群体就业为重点，全面落实各项再就业政策。

    “关山初渡路犹长”。积极促进就业，各县（市）区各部门要着眼长远，统筹兼顾，全面部署，打好持久战。在坚持发展是第一要务的同时，把就业和再就业工作放在更加突出的位置上。在做好城镇就业工作的同时，注意引导好农村富余劳动力的转移。