四是加强宏观监控，营造规范等用工环境。进一步推进劳动就业、社会保险、户籍管理、义务教育、住房安居等配套改革，逐步实现公共服务均等化。逐步建立农民工社会保障制度，特别优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，探索养老保险的制度安排问题。切实规范企业用工行为，重点加强对建筑、餐饮等农民工较为集中行业劳动合同签订情况的监督检查，确保用人单位依法与农民工签订劳动合同参加社会保险。发挥政府部门及新闻媒体的监督作用，加强劳动用工管理，形成强有力的劳动保障监管机制。特别对农村零转移家庭实行动态管理，实施跟踪服务，提供三次以上有效就业信息，促进他们能够及时转移就业。同时，加快新型农村养老制度改革，为零转移家庭中老年人提供养老保障。