新华网昆明１月６日电：“就靠了那没有 附加条件 的５万元，我有了起步资金，走上创业道路。”李浩南深有感慨地说。

２５岁的他２００９年毕业于云南民族大学。在获得创业帮助后，他毅然决然地走上自主创业道路，开办了一家电子商务公司。如今，订单纷至沓来，公司发展前景看好。

像李浩南一样，两年来，云南省有６万多名农民工、大学生、复转军人、留学回国人员获得了贷款支持、培训帮扶、税费减免和资金补贴等“贷免扶补”政策的扶持。

“我们就是要最大限度地降低创业门槛，最大限度地给创业者提供帮助，最大限度地解决困难群体的就业。”云南省委常委、副省长李江说。

在扶持创业中解决就业

云南的“贷免扶补”政策在遭遇国际金融危机的寒冬里出炉。

作为外向度比较高的资源型经济省份，云南的就业形势在国际金融危机中一度十分严峻。全省２０００多户企业处于半停产状态，１３００多户企业在危机中停产关闭。全省２０多万名大学生、５０多万名农民工需要找到就业岗位。

就业是民生之本。云南省决策层在寻求扩大就业之途。

与就业困难群体的一次对话，给云南省省长秦光荣留下了深刻印象。一位农民工很激动地说：“给我点贷款我就能自己办企业，还会找人给我干活。”一位大学生说：“税费高，手续烦琐，个人创业太难了。”

秦光荣认为，创业是促进就业最有效的一种形式。要解决就业问题，不仅要稳定已有就业岗位，更要千方百计鼓励创业，千方百计发展中小企业，创造出更多的就业岗位。

历经深度调研，有关部门梳理出制约创业的三道坎：一是资金短缺，创业初期很难从金融机构获得贷款；二是服务体系不完善，办证件难；三是扶持政策难以落实。

有坎就要除。２００９年新年第一天，云南省政府以年度１号文件公布了《关于鼓励创业促就业的若干意见》，省财政每年配套安排１亿元资金作担保扶持创业。

“扶持就业困难群体自主创业，在创业中解决就业，这是 贷扶免补 政策的中心思想。”云南省人力资源和社会保障厅厅长解毅说。