（二）全市女性就业创业难的理论分析
探讨男女创业就业差异的理论主要有从劳动力供给角度的“人力资本理论”、从劳动力社会需求角度的“劳动力市场歧视理论”、引入互动分析的“互动理论”、以及综合微观的互动与宏观结构分析的“综合理论”。
1、人力资本理论。该理论是由舒尔茨和贝克尔于60年代提出的。这一理论认为，男人和女人在生活方式上是不同的，这将会对他们在人力资本上的投资产生极大的影响。由于妇女在家庭中的特殊作用（如生育等），使得她们在劳动市场上的就业和人力投资上是阶段性的。与此相反，男人在就业上总是希望不间断的，所以必须对自己进行持续的人力投资。生活方式的不同造成了男女的人力资本投资量的差异。在劳动市场上，雇主也会对这种差异作出反应，他们更愿意选择男性劳动者，因为男人的人力投资量更高。
2、劳动市场歧视理论。该理论运用“劳工排队”和“职业排队”两个概念将微观层面上求职者的选择与宏观层面上的职业性别构成联系起来。由于雇主认为男性职工比女性职工更有价值，故“劳工排队”转变成“性别排队，女性较多地从事一些报酬低、所谓“不需要很多技术”的职业，从而使得一些职业更多地被女性所从事，另一些职业成为男性的专利，形成职业性别隔离。
3、互动理论关于两性职业和收入差异的解释。斯坦福大学的理姬薇教授提出了男女不平等的“互动理论”。该理论认为受性别刻板化印象的影响，人们普遍认为男性优于女性，更能胜任工作。由于潜意识的性别成见，人们通常选择同性别的参照群体，较少选择异性参照群体，由此在评价职业报酬时，更多地采用与同等任职资历的、同样性别的人相比较的方法。这种同性参照群体的选择，导致社会网络的同性化和职业性别隔离。女性的报酬低的一个重要原因是参照群体报酬的信息影响她们的期望值，期望值反过来影响对目前报酬的接受意愿，从而男性和女性以不同的标准来衡量职业和职业报酬。
4、提利的综合理论的解释。加州大学的提利教授从结构的角度考察了男女不平等现象。在研究了大量不同形式不平等的共性后，提利提出了他的不平等的综合理论，他认为造成以及维持绝对不平等的主要原因在于体制（体制的涵义很广，包括“界限分明的社会关系簇”，如公司、家庭、社区等等），造成两性就业和报酬不平等的原因是复杂的，如何减少以至消灭这种不平等的现象需要多角度、多层次的理论分析。两性角色的一个至关重要的区别是女性事实上承担了生育并抚养照顾后代、管理家庭的主要责任。由于两性在此阶段的经历不同，造成对两性生命历程显著不同的影响。
三、深化妇女就业创业的建议
妇女的发展是科学发展的题中应有之义，它关系到经济社会的文明进步、和谐稳定等诸多方面。妇女只有创业就业，才能不断发展进步，才能实现自身价值，成为推动经济社会建设的重要力量。而如何更好地推动妇女创业就业，使广大妇女成为科学发展的实践者、推动者、受益者，是我们广大党员干部应该深刻思考的一个问题。
1、急党政所急，在持续深化认识、造浓氛围中推进妇女就业创业。从连云港市女性就业，尤其是女性创业的成功经验中也可以看到，女性是完全有能力办大事、办好事的。与男性相比，女性在魄力、胆识、决策力方面比男性有所缺限，但女性的决策稳重、办事踏实、多谋善旋、精打细算、毅力恒心以及在人情化管理中所不可缺少的亲和力和严谨周密的管理能力也是大多数男性所不具备的。要充分认识女性就业的重要性和对经济发展的积极意义。从领导到群众，从部门到单位，从社会到家庭，让全社会都来关心女性就业，个个支持女性就业。要通过下发文件、召开会议以及各种舆论手段做好宣传发动和组织动员工作，努力营造全社会女性就业的浓烈氛围，实现让更多的女性就业。
2、尽妇联所能，在持续优化环境、增强信心中推进妇女就业创业。优化环境包括政策性优化、管理服务优化以及融资渠道的优化等诸方面。建议政府在出台优惠政策时要多从可操作性上着手，尤其要加大督查考核的力度，定期检查政策的落实效果。管理服务部门要认真研究制定一整套既打击在管理服务过程中的违法违纪行为，又绝对保护检举揭发人利益的监督管理制度，加大督查打击力度，狠刹歪风邪气。在融资方面，建议建立领导干部与女性就业者结对帮扶制度，领导干部可以为运转正常、发展潜力好、法人诚信度高的女性企业的融资行为帮助担保。建议各级政府建立由妇联干部担保的农村女性就业小额贷款基金，打破就业女性的资金瓶颈，以妇女创业带动更多女性就业。