(三)创建孵化基地，加速就业创业

　　创业是就业之源。针对返乡农民工和大学生特点和需求，多措并举，推动大学生、返乡农民工就业创业。一是建立创业孵化基地。在县新华工业园区建立了创业孵化基地，采取简化手续，加强指导等办法，为大学生、返乡农民工创业者提供全方位、多层次、一条龙的综合服务，提高创办企业和创办项目的成功率。外出务工返乡李志强先生在新华工业园区孵化基地创办的江西（大余）悦安超细金属材料有限公司，招用高校毕业生11人，招用返乡农民工和失业人员70多人，享受了县创业孵化基地就业创业政策优惠，公司规模由小变大，竞争实力由弱到强，经营能力显著提高，克服国际金融危机的影响生产经营呈逆势上扬；二创新创业服务模式，依托创业孵化基地平台，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在税费减免、金融信贷、政策扶持、创业服务等方面予以支持；对有创业意愿的返乡农民工实行小额贷款与创业培训有机结合起来，从参加培训、推选项目、开业指导到提供贷款扶持、落实税费减免、后续服务等环节上实现一条龙全方位服务，形成“小额贷款+创业培训”的联动机制；加快农民工回乡创业园区建设，鼓励支持返乡农民工创办各类企业，集中经营、聚集发展；引导返乡农民工建立专业合作组织，重点发展农副产品加工、规模种植养殖、特色农业及农村服务业等。金融危机发生后，创业培训13期556人，169人实现自主创业，发放小额贷款607万元，带动返乡农民工和失业人员2000多转移就业和成功就业；三是落实职业见习制度。通过市场机制和政策导向，落实大学生职业见习制度，鼓励企业、事业单位吸纳大学毕业生参加职业见习，帮助大学生积累工作经验，提高就业创业能力。目前，大余县建立就业见习基地77个，今年提供了208个见习岗位，落实见习人员139人；医疗单位和私营企业招聘大中专毕业生61人。四是发挥典型示范作用；积极开展大学生就业创业典型宣讲活动，向省、市推荐的大余县大学生创业典型，康桥英语学校校长廖华东参加了6月份的全省大学生创业宣讲服务团，在全省十几个高校巡回演讲，受到了省政府主要领导的亲切接见和高度赞扬。今年有46名高校毕业生参加了创业培训，6人实现了自主创业。

　　三、今后努力的方向和打算

　　虽然大余县人事劳动和社会保障工作取得一定成绩，但与省市要求相比还有不足，与经济社会事业发展要求还有差距，如人力资源服务水平有待提高，困难群体就业援助、“4050”人员就业和返乡农民工创业培训等问题，特别是遭受“7.3”特大洪灾后，小额贷款指标的有限与灾后重建、生产自救所需资金的矛盾相当突出。面对复杂多变的严峻形势，要坚定信心，创新工作，树立民本理念，强化责任，狠抓落实，在五个方面工作加大力度。

　　1、进一步加大改革创新力度，重点解决好束缚就业发展的体制机制问题。理顺乡镇劳动保障事务所工作机制，加快乡镇劳动保障事务所建设，发挥基层劳动保障所作用，为农村富余劳动力转移，推进“城镇化、工业化、产业化”发挥作用。

　　2、进一步加大解决重点群体就业创业的力度，认真贯彻执行“五缓四降三补贴”政策，强化就业创业服务功能，加快县人力资源中心建设，切实解决好高校毕业生就业难问题，提高返乡农民工就业创业服务水平，保障劳动者合法权益。

　　3、进一步加大解决“三类人员”两个保险问题力度，把解决 “三类人员”两个保险问题当作惠民工程、稳定工程来抓，强化责任，狠抓落实，维护社会稳定。

　　4、进一步加大解决困难群体就业问题力度，落实帮扶托底机制责任。劳动者比较充分就业是确保社会和谐稳定的根本所在。 “4050”、零就业家庭、残疾人及长期失业人员等就业困难人员，属于弱势群体，各有关部门单位要站在构建和谐社会的高度，按照上下联动、平行推进、取得实效的工作要求，实施好就业帮扶援助计划。