（九）延长部分持证人员享受就业扶持政策的期限。对2008年底前审批，持《再就业优惠证》人员的各项社会保险补贴、岗位补贴政策继续执行，期限最长不超过三年；对其中在2009年内享受期满的，可根据实际情况将其享受期限一次性延长，延长期限最长不超过1年。从2009年起，不再审批发放《再就业优惠证》。持《地震灾区就业援助优惠证》的人员可以继续享受《阿坝州人民政府关于地震灾后恢复重建就业和社会保险政策的实施意见》（阿府发〔2008〕20号）的就业援助政策到2009年底。

　　（十）继续实行税收优惠政策。延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》或《地震灾区就业援助优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。延续鼓励企业吸纳下岗失业人员的税收扶持政策，对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年底。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。

　　（十一）继续实行收费减免政策。登记失业人员、残疾人、退役士兵、返乡农民工以及毕业两年内的高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起三年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

　　（十二）扩大小额担保贷款政策覆盖范围。将小额担保贷款政策的覆盖范围扩大到所有有创业愿望和创业能力的城镇劳动者和具备创业条件的农村劳动者，小额担保贷款额度个人最高可达5万元。经办银行可将小额担保贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。积极探索降低反担保门槛或取消反担保的措施。允许经济基础好的创业人员之间实行“联保”，积极开展信用社区创建评选活动。进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的小额担保贷款支持力度，贷款最高可达200万元，贷款期限最长不超过2年。加大贴息支持力度，鼓励利用小额贷款担保基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。

　　（十三）扶持就业困难人员就业。就业困难人员是指办理失业登记且难以实现就业的下列人员：“4050”人员(女年满40周岁,男年满50周岁)，残疾人员，低收入家庭人员，按城镇人口安置的被征地农民和因地震灾害失地被转为城镇居民的，连续失业一年以上的人员。做好就业困难人员认定工作。对各类用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴和岗位补贴。社会保险费补贴标准按用人单位为符合享受社会保险补贴条件人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费进行全额补贴。岗位补贴标准第一年每人每年1000元，以后，每年增加500元，期限最长不超过3年。政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并视其缴纳社会保险费的情况，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴和岗位补贴；对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，按其实际缴费额70%的标准给予社会保险补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

　　对就业困难人员实现自主创业的，给予3000元的创业补贴，补贴资金从就业专项资金中列支。

　　（十四）用好用足就业资金。就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务、就业失业登记、就业宣传工作等。加大对资金的监督和管理，确保资金的安全，加强对财政补助资金的绩效考评，严格执行就业专项资金的使用管理。失业保险基金用于促进就业的支出，按有关规定执行。

　　四、切实做好重点人群的就业工作