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敞开补贴 创新创优 将资金落到实处


三、抓长抓常,持之以恒防控实施管理风险

高效、规范、廉洁实施农机购置补贴政策工作只有进行时,没有完成时。我们要一以贯之地保持防控政策实施管理风险的自觉性、主动性,进一步构建更为健全、有力、有效的风险防控体系,不能因政策实施环境更加良好、监督机制更加健全而放松警惕、放松监管。

一是加强内控体系建设。今年各省要全部建立内控制度。要围绕补贴机具种类范围确定、分类分档与补贴额测定、市县资金分配调剂、信息公开、举报投诉查处、延伸绩效管理等关键工作,科学制定实施本省补贴管理工作内部控制规程,在我们内部先把办事规矩立起来,把自我约束严起来,并自觉遵照执行。这些工作做扎实了,就能够有效提高重大决策的科学性,能够切实减少具体实施中的问题,能够显著降低工作人员的操作风险。

二是规范补贴申领。申领补贴是政策实施工作中的紧要环节,是不法企业和购机者绞尽脑汁想闯过的关口,是最容易出现问题的风险点。把好这个关口,必须在补贴机具核验和异常情形监测预警等方面下功夫。要紧盯补贴机具关键事项和关键参数,切实将基层补贴机具核验制度化,明确核什么、怎么核、核到什么程度,让基层干部职工依规核验,轻松上阵,有效工作。目前,已有17个省份出台了核验流程以规范补贴机具核验,其他各省要在2018年完成相应规范的制定出台。要落实好补贴申领具体操作“去经销商”的规定,严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,防止农机经销商操控、误导农民申领补贴。要明确异常购机和申领补贴的情形,如短期内大批量、单人次多台套等,制定相应的监测监管措施,及时发现和消除实际补贴比例过高、农机产销企业自办合作社“自卖自买”骗、套补贴等隐患。

三是严厉打击违规行为。对违反政策规定的行为,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,发现一起,查处一起、曝光一起,持续保持严管、严打的高压态势,营造公平公正严肃的政策实施环境。各省要抓紧出台本辖区农业机械购置补贴产品违规经营行为处理实施细则,规范补贴违规查处工作。要充分发挥“全国农机购置补贴违规通报及黑名单数据库”功能作用,不断提升省际联动联查力度,让违规企业“一处失信、处处受限”。要建立制度,加强监测,重点关注国家和省级质量监督抽查不合格农机产品公告发布情况(一般每季度一次),及时撤销不合格产品的农机推广鉴定证书,及时停止其补贴资格,并将处理结果上传“全国农机购置补贴违规通报及黑名单数据库”,以便他省实行联动。

四是加强廉洁自律。要以“永远在路上”的执着持续推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设,健全岗位责任制,完善监督机制,及时纠正和消除廉政隐患,杜绝腐败问题发生。要加强反腐倡廉警示教育,结合补贴工作实际举案说法,不断增强干部职工“不想腐”的意识和决心,带动补贴政策环境风清气正,干部踏实安心履职。要切实转变工作作风,主动加强与财政、质监、民航和农业产业部门的沟通配合,主动听取基层人员、农民和农机产销企业等参与方的意见建议,不断改进工作,提升服务水平,推进效能建设,力戒形式主义、官僚主义,切实杜绝“门好进、脸好看、事难办”,树立农机化系统的良好形象。要把讲政治、懂规矩、守纪律摆在更加重要的位置,不忘初心,敢于担当,遇到矛盾不回避,出现问题不推诿,切实把工作的重担挑起来。对于实施过程中的重难点工作,要对症施策;对于重大事项,要及时向上级机关报告请示,提出建议。要切实加强自律,防控风险。近些年,各省负责补贴工作的领导和人员变化较大。新负责同志要切实加强政策规定的学习,全面了解政策变迁历程,并与时俱进,把握新情况、新难点、新风险,切实加强自律,防控风险。

同志们,今年是贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,也是新一轮农机购置补贴政策实施工作开启的一年,我们要以新的思路、新的面貌、新的举措全面开创农机购置补贴政策实施新局面,为促进农业机械化全程全面高质高效发展,推进农业供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化作出新的更大的贡献。


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