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充分发挥农机购置补贴在推进农机化转型升级中的重要作用


第三,突出引导支持农机科技创新,促进农业供给侧结构性改革。加快农机科技进步是解决补贴机具供给不足问题的治本之策,也是农机购置补贴政策的应有之义。农业部、财政部对这方面工作高度重视,积极推进,从2018年起,不仅将新产品补贴试点扩大至全国范围,还打破农机鉴定作为补贴机具资质确定唯一方式的格局,引入采信农机产品认证结果制度,并取消了补贴机具中国境内生产的限制。这一系列改革创新是有效发挥农机购置补贴政策作用,加快农业机械“填空补缺”和农机工业技术创新步伐的重大举措。对此,各省要抓好贯彻落实,特别是用好新产品补贴试点的“利器”,围绕农业结构调整需要,着力补短板、促创新,开展薄弱环节短缺机具、智能复式多功能机具和丘陵山区特色产业机械化发展所需的新产品补贴试点,加快新产品转化和推广应用步伐。要注重打通试点产品转向大范围补贴的渠道,引导相关鉴定认证检测机构和企业,加强试点产品标准、鉴定大纲和认证规则的制定工作,为试点产品尽快通过鉴定、认证纳入全国补贴范围打好基础。

第四,突出普惠共享,不断增强农民群众补贴实惠获得感。普惠共享是中央公共财政的基本属性之一。实行补贴范围内机具敞开补贴,有利于集中资金保重点,有助于稳定农民购机预期、促进市场公平竞争。近年来,随着农民购机日趋理性,以及资金供需的总体平衡,实行补贴范围内机具敞开补贴的条件已基本成熟。因此,农业部、财政部决定从2018年开始,进一步聚焦重点,在一定资金条件和补贴范围前提下,全面推行敞开补贴。各省要充分认识推行敞开补贴的重大意义,切实抓好贯彻落实。要把握好补贴机具种类数量与资金规模的匹配度,力求农民当年购机当年能够获得补贴。确实因当年资金规模不够、办理手续时间紧张等难以在当年兑付补贴的,应在下一个年度优先予以补贴,不要拖成问题。要加大对丘陵山区等薄弱地区的支持力度,支持薄弱地区加快补齐短板,分享农业机械化发展红利。要处理好对普通农民与对农业生产经营组织的补贴关系,不能为“垒大户”而挤压普通农民申领补贴空间,影响政策的公平性。

第五,突出高效便捷、规范廉洁,持续提高公众和社会满意度。习近平总书记讲,“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑”。我们要结合农机购置补贴政策实施工作实际,采取有力措施,着力提升制度化、信息化、便利化水平,把好事办好、把实事做实。要提高信息公开的质量和效果,全面公开政策实施各环节生成的各类信息,实时公开补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息,进一步便利农民选机购机和社会监督。要按照每年不少于两次的规定公布补贴机具投档频次,要组织农机鉴定机构及时公开鉴定证书、鉴定结果和产品主要技术规格参数信息,加快投档工作规范化、信息化、自动化,进一步便利企业自主投档。鼓励使用手机APP开展补贴申请,鼓励有条件的省份探索利用农业部新型农业经营主体信息直报系统实行网上补贴申请试点,推进购机者申领补贴信息化。要围绕补贴范围确定、补贴资金分配、补贴额测算等关键环节工作,全面建立内部控制规程,确保重大决策规范严谨、公平合理、公正科学。要规范基层补贴机具核验流程,特别要加强对大中型机具和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的核验监管,提升补贴机具核验制度化、规范化水平。要定期组织开展廉政警示教育,不断提高补贴工作人员纪律规矩和廉洁从政意识。要加强违规查处制度建设,全面贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》精神,加快制定本辖区处理细则,进一步推进省际联动联查,持续保持对违规农机企业的高压态势。

同志们,做好新时期农机购置补贴工作,巩固和发展农业机械化好形势,前景广阔,任务艰巨。我们要认真贯彻落实党的十九大精神,坚定信心,开拓创新,扎扎实实,久久为功,全力开创农机购置补贴工作新局面,为推进农业机械化全程全面高质高效发展,助力实施乡村振兴战略和决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

 


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