农机购置补贴是目前促进农业机械化发展的最直接、最主要手段。引导推动新时期农业机械化转型升级，破解农业机械化发展中不平衡、不充分的矛盾，是当前和今后一个时期农机购置补贴工作的方向和重要任务。面对新时期、新要求，我们应当有新的担当，特别是对农机购置补贴实施工作中存在的主要矛盾和问题，需要很好地加快解决。

第一，补贴机具有效供给不足的问题。一些地方的农民特别是新型农业生产经营主体，对国内创新产品和国外高端产品的补贴需求日渐迫切，其中不仅是“有无”的问题，还有“好坏”“高低”的问题，特别是一些精准化、智能化机具的供给还不能满足需求。由于这些产品获得补贴机具资质还比较难，“想要补、补不了”的问题非常突出。近两年虽然开展了新产品补贴试点，但与农民、企业的期待，以及农业产业和农村发展的需求相比仍有较大差距。

第二，补贴机具分档定补办法不够精准的问题。农业机械门类复杂、产品多样，对机具进行精细分档定补的难度较大。多年来主要按照“分档宜粗不宜细”的原则，选择单一主要功能对机具进行分档定补，不能精准体现复式、多功能、智能化机具的技术进步特征，导致这些机具补贴标准相对偏低，一定程度上影响了农民选购的积极性。

第三，补贴资金使用管理机制有待进一步完善的问题。近年来，部分丘陵山区为主的省份不同程度地出现补贴资金较大量的结转，在这些省份内也存在部分市县不够用、部分市县用不完的现象。原因除了适用机具缺乏外，还与现行资金分配方式有一定关系，开展补贴资金区域间年度余缺调剂还有不少困难。

第四，部分操作环节上存在的“痛点”问题。受各方面因素影响，购机农民从通过审核到拿到补贴的时间，在有的地区仍然还比较长，农户对此有不少意见或者怨言；受技术条件和管理手段所限，企业在对补贴机具进行投档时，还需要针对不同省份的不同要求准备不同的材料，有时还需要在多个省份之间来回奔波；受知识、经验不足等因素影响，一些县及县以下补贴机具核验工作存在着操作规范缺失、技术手段落后等短板。

我们要切实增强责任感、使命感，按照韩长赋部长提出的“调整、完善、提高”的要求，坚持成功经验，锐意改革创新，全力完善提高，充分发挥农机购置补贴在推进农业机械化转型升级中的重要作用。

2月22日，农业部、财政部联合印发了《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》，对新一个三年的政策实施工作做了全面安排部署，各地要不折不扣贯彻执行。对做好当前和今后一个时期的农机购置补贴组织实施工作，我再重点强调五点。

第一，突出战略重点，科学确定补贴范围。补贴范围是政策实施的总入口。各省在选择确定补贴范围时，要提高针对性、战略性、前瞻性，立足于补贴范围内机具敞开补贴，坚持公开、公平、公正原则，规范、严密确定程序，确保三方面重点：首要是优先保障发展粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；二是要全力保障支持农业绿色发展机具的补贴需要，大力推广绿色高效机械化技术；三是注重选择短板机具、高端产品、智能装备，将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围，支持引导农业机械化转型升级。

第二，突出绿色生态导向，大力促进农业绿色发展。促进绿色发展是当前乃至今后很长一段时期农业补贴政策的导向，农机购置补贴要当好排头兵，与其他农业补贴政策结合好，充分发挥机具装备对农业绿色发展的支撑作用。在种植业领域，要把深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收等绿色增产技术应用所需机具全部纳入补贴范围；在畜牧水产养殖领域，要把畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具设备列为优先选项。对支持农业绿色发展的机具和环保、节能机械装备，要加大补贴力度，进一步提高分档定补的精准性。新产品补贴试点要把符合绿色生态导向的创新产品列为支持重点，着力加快转化推广。要完善农机报废更新补贴实施操作办法，适度提高回收拆解补贴标准，改革完善回收机制，进一步扩大机具范围和实施规模，列出清单，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老旧农机具。